新華社上海１２月２３日電（記者楊金志）上海市近日根據黨的十七大、十七屆二中全會精神和黨中央、國務院的有關要求，完成了市人民政府的機構改革。這次改革以實現政府職能轉變為核心，按照精簡統一效能的原則，探索地方政府的大部門體制，實現與國務院機構改革相銜接。

    今年１０月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式批復上海市機構改革方案，這是中共中央、國務院批准的第一個地方機構改革方案。經過調整，上海市政府將設置工作部門４４個，其中，辦公廳和組成部門２３個，直屬機構２１個；另設部門管理機構６個，符合中央對地方政府機構設置的要求。

    上海市政府主要負責同志表示，這次機構改革是按照精簡統一效能的原則，以及決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，堅持中央要求與上海實際相結合，以轉變政府職能為核心，以理順職責關係為切入點，以提高行政效能和政府服務水平為基本要求，從促進經濟社會又好又快發展的需要出發，著力解決一些長期存在的突出矛盾和問題。

    積極探索實行職能有機統一的大部門體制，是上海此次機構改革的一個重要特點。上海根據特大型城市政府的職責重點，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設置。例如，組建了市城鄉建設和交通委員會，將市建設和交通委員會的職責、市農業委員會的參與指導郊區城鎮規劃建設的職責、市市政工程管理局的重大工程規劃建設和資金安排等職責，整合劃入上海市城鄉建設和交通委員會，不再保留上海市建設和交通委員會、上海市市政工程管理局。這一調整，城鄉統籌、綜合管理的意味盡在其中。

    在改革過程中，上海按照中央部署，遵循上下基本對應的原則，認真做好與國務院機構改革的銜接，建立了與國務院組織框架相協調的行政體系。同時，上海堅持從實際出發，進一步完善符合城市發展要求、具有特大型城市特點的行政管理體制。市經濟和信息化委員會、市人力資源和社會保障局等新部門的應運而生，市食品藥品監督管理局改由市衛生局進行管理，市環境保護局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門，都充分體現了這一原則。

    探索大部門體制的同時，上海大力精簡和規範議事協調機構及其辦事機構，該撤銷的堅決撤銷。上海市委、市政府明確要求，凡工作可以交由現有機構承擔的，絕不另設議事協調機構；要堅持一件事情原則上由一個部門負責，涉及跨部門的事項由主辦部門牽頭協調；確需設置議事協調機構的，必須嚴格按規定程序審批，一般不設實體性辦事機構。與此同時，必須建立健全部門間協調配合機制和信息共享機制，在主動協調中形成合力。

    政府機構改革的核心目標是實現政府職能轉變。上海市政府有關負責人表示，要對各部門的職能進行認真梳理和分析，把不該由政府管理的事項轉移出去，加大推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開，同時把該由政府管理的事項切實管好；要更多地運用經濟、法律手段，加強經濟調節和市場監管；要更加注重社會管理和公共服務職能，著力改善民生和加強社會建設。

    下一步，上海還將按照中央《關於地方政府機構改革的意見》，組織實施區縣政府機構改革。浦東新區則將結合綜合配套改革試點，解放思想，大膽探索，先行先試。上海，這個走出地方政府機構改革第一步的特大型城市，正闊步走在深化政府機構改革的道路上。