新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）民政部部長李學舉２５日在廣州召開的２００９年全國民政工作會議上表示，明年是新中國成立６０週年，民政部要努力提高優撫群體生活水平，解決突出難題，繼續提高優待撫恤標準。
“優撫對像是為國家和社會做出過重要貢獻的群體。目前，全國有重點優撫對象６１０多萬人，近年來，優撫對象的保障水平有較大提高，但保障標準仍然相對較低，退役士兵安置難仍然突出。”李學舉指出，明年，中央將提高優撫對象撫恤和生活補助標準，各級民政部門要注重發揮中央和地方兩個積極性，千方百計提高各類優撫對象撫恤補助和醫療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經費標準。
“退役士兵安置改革方案和條例有望明年出臺。”李學舉説，各地要抓緊完善相應政策法規，研究配套措施，積極引導和創造條件，推廣退役士兵職業技能培訓辦法，幫助退役士兵就業創業，保證退役士兵安置改革方案和條例的順利實施。
李學舉強調，對已出臺的政策，要加大落實力度。對優撫醫療保障政策，要深化體制改革，推行醫療費用“一站式”即時結算機制，逐步實行全國優撫對象撫恤補助資金社會化發放和殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。對復員退伍軍人“五項政策”要堅決執行落實，對新出現的問題要及時研究，防止問題積壓、矛盾激化，切實維護和保障優撫對象的合法權益。
2009年我國農村將基本實現應保盡保
新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）民政部部長李學舉２５日在２００９年全國民政工作會議上説，目前，城市低保已基本實現應保盡保，保障面佔城鎮人口的５．４％左右，而農村低保在一些地區還沒有做到應保盡保，保障面佔農村人口的４．４％。明年農村要將符合條件的困難群眾全部納入農村低保，基本實現應保盡保。
李學舉表示，城鄉低保和受災群眾是社會救助的主要對象。目前，城市低保人數是２２００多萬人；農村低保人數是３９００多萬人，其中絕對貧困人數有１４００多萬。今冬明春還有６１００多萬受災群眾。要加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。
──科學確定低保標準和補助水平。明年，中央為“切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭基本生活水平不下降”，將增加中央低保補助資金，各地財政也會相應增加資金投入。
──適度擴大社會救助範圍。對一時生活困難的家庭，可先進行臨時救助。
──切實落實分類施保措施。要按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動力的家庭、零就業家庭、單親家庭等，提高補助水平，重點予以關照。
──大力推進城鄉醫療救助工作和建立臨時救助制度。
──切實做好當前救災救助工作。在“兩節”月份，要增加低保補差資金，有條件的地方可增發消費券，讓困難群眾溫暖過冬，有錢過節。
──進一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開發政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人群，要全部納入扶貧範圍，提高其自我發展能力。在城市，要加強城市低保與失業保險、最低工資和再就業政策的銜接，研究制定政策措施，鼓勵低保對象自我發展、積極就業、走出低保。在地震災區，要按照有關規定和程序，加快後續救助和冬春救助資金的撥付速度，搞好後續救助銜接。及時將生活困難的災區群眾納入冬春救濟救助範圍，將符合條件的納入城鄉低保範圍。
明年我國將進一步提高特殊群體供養水平
新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）“對孤老、孤殘要以不低於當地居民平均生活水平的原則核定供養標準；對孤兒，要根據兒童發育成長的需要，科學制定全國統一的最低養育標準，避免出現經濟發達和欠發達地區供養標準懸殊的現象。”民政部部長李學舉２５日在廣州召開的２００９年全國民政工作會議上表示，２００９年我國將進一步改善和提高特殊群體的供養水平。
李學舉説，特殊群體是社會福利的重點保障對象。目前，我國農村有“五保”人員５７０萬和數十萬城市“三無人員”，孤兒近６０萬，基本供養方式為集中和分散供養。目前，“五保”集體供養標準全國平均為每人每年１９６８元，分散供養的為每人每年１５１８元，孤老、孤殘和孤兒的供養標準普遍偏低，一些地方其居住條件簡陋。
“針對這種情況，各地要在加大政府投入力度的同時，扶持農村敬老院開展農副業生産，增加收入，改善生活，彌補資金不足”。李學舉強調，凡社會捐助給敬老院和社會福利院的款物，各地一律不得轉衝抵消財政資金。堅決糾正以低保代五保的做法。
此外，要資助“三孤”人員參加新農合和城鎮居民醫保，將他們全部納入醫療救助範圍。要堅決消除“三孤”人員無住房或住危房的現象。要將“三孤”人員住房優先納入災後恢復重建、農村危房改造規劃，要特別注重改善分散供養的“三孤”人員的居住條件。要結合“霞光計劃”“藍天計劃”“區縣綜合福利設施”建設等規劃項目，改建、擴建和新建福利院和敬老院。
李學舉指出，目前，我國６０歲以上老人已超過１．５億，殘疾人近８３００萬，還有一批因各種原因出現的困境家庭、困境兒童。各地要按照中央關於加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業的要求，採取資金補助與福利服務相結合的方式，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展，使特殊群體得到更多的實惠，分享到改革發展的成果。
