消費者安全保護傘 企業誠信試金石
——四年來５４家車企召回問題車１８４萬餘輛

    新華社北京１２月３０日電（記者徐博、蔣旭峰）國家質檢總局３０日發佈消息稱，《缺陷汽車産品召回管理規定》自２００４年１０月１日正式實施以來，我國總計召回缺陷汽車１８４萬輛，涉及５４家國內外企業的１７４種車型，召回次數達１５０次。

    其中，２００４年共計召回１０次、３１萬餘輛；２００５年共計召回２７次、６萬餘輛；２００６年共計召回４０次、３４萬餘輛；２００７年共計召回３１次、６０萬餘輛；２００８年截至目前，共計召回４２次、５３萬輛。

    這四年是“召回”在中國從一片空白到逐步完善的四年，是消費者對召回從完全陌生到漸漸熟悉的四年，是生産企業看待召回從遲疑觀望到主動配合的四年，更是我國缺陷産品召回管理工作發揮作用越來越大、贏得關注越來越多的四年。

    消費者安全保護傘

    産品召回制度是保護公共安全的制度，它通過發現、確認、消除共性的問題，來達到消除潛在安全風險、保護公眾安全的目的。

    汽車召回的實施，對於處理相關産品的質量安全問題，尤其是對由於設計、製造原因而産生的，並且已經流入市場，危及公共安全的批量性缺陷産品的解決，提供了有效的途徑。

    例如，２００６年國家質檢總局缺陷産品管理中心就某一品牌車的漏油案件和另一品牌車的無級變速案件進行了調查並且多次組織專家論證，最後兩家企業承認存在質量問題，延長了質保期。僅這兩項就為國內消費者挽回經濟損失上億元。更重要的不僅僅在於為消費者挽回經濟損失，而是消除了安全隱患，保證了消費者的人身健康和財産安全。

    經過四年的“磨合期”，消費者對於召回的態度也由過去的一知半解變成了支持擁護。網絡調查顯示：９３．４％的消費者認為實施汽車召回制度很有必要；當汽車處於召回範圍內時，７３．５％的有車族對此表示理解，並加強了對該品牌的信心，只有１８．９％的有車族因此而降低對該品牌的信心。

    在逐漸認同召回工作的同時，越來越多的消費者還積極發揮自己的作用，為召回工作提供線索。據統計，中國汽車召回網、缺陷産品管理中心網、投訴呼叫中心共計收到各類投訴８５９６起，成為對缺陷産品進行調查的重要線索。

    企業誠信試金石

    産品召回，召回的不僅是産品的安全，也在召喚企業對産品安全問題敢於直面、勇於負責的誠信精神。可以説，從一個企業對待召回的態度，就可以看出這個企業的質量水平和誠信水平。

    汽車召回工作對缺陷産品的處理向企業提供了共同遵循的規則，設定了企業對産品缺陷的注意義務、報告義務、處理義務。應該説，生産廠家主動報告與處理缺陷産品，是企業對社會、對用戶負責的體現，對於提高全社會誠信水平起到了重要的推動作用。

    從我國汽車召回的情況看，越來越多的企業正在理解和自願實施缺陷産品召回。據統計，目前我國實施主動召回缺陷汽車的廠家共５０家，約佔汽車總生産廠家的６１％。

    與此同時，召回還有力地促進了企業從源頭抓質量，完善質量管理體系，提高技術水平。汽車召回制度實施以來，目前，汽車企業普遍成立了專門召回管理機構，在新産品開發中更加重視安全設計，控制外協件特別是安全件的産品質量，重視生産過程質量控制，嚴抓産品一致性管理，建立産品質量追溯系統，完善售後服務系統。

    汽車召回有力推動了汽車生産企業對零部件生産企業的質量控制要求，進而推動全行業産品質量水平和管理水平的提升。

    政府監管新模式

    四年來，以汽車召回為代表的缺陷産品召回管理工作為政府提供了一種監管的新模式。通過總結汽車召回管理工作的經驗，監管部門可以梳理出一些值得借鑒的東西。

    質檢總局表示，汽車召回工作之所以能得到全社會的廣泛關注和支持，主要得益於其背後的支撐因素──

    組織辦法：國家質檢總局于２００４年９月批准成立國家質檢總局缺陷産品管理中心，專門負責缺陷産品召回日常管理工作。隨後，質檢總局又相繼頒布實施了《缺陷汽車産品召回信息系統管理辦法》等配套文件，從而確保召回工作能夠穩步推進。

    信息平臺：四年來，質檢總局初步搭建了缺陷産品管理信息平臺，截止到２００８年１１月，已收集汽車質量問題投訴８５９６起。

    技術人才：質檢總局組織了５００名缺陷汽車召回專家，還批准了一批檢測機構承擔缺陷汽車産品的檢測任務。目前，已組織缺陷調查９０余次，啟用召回專家３００余人次。僅２００８年度就開展缺陷汽車調查２０余次，直接促成汽車召回１０次，涉及車輛數量達３０．７萬輛。

    四年來實施汽車召回的實踐表明，缺陷産品召回管理工作是一項以後市場管理為重點，以企業為責任主體，利用政府公共資源對市場實施監管的産品質量管理制度。它不僅可以從源頭上消除缺陷産品對公眾人身安全造成的危害，還可以促進企業之間的公平競爭。