展望2009年的新生活，“全方位促進就業增長”、“增加保障性住房供給”、“加大對低收入家庭的補貼和救助力度”……中央經濟工作會議上傳出的字字句句，將改善民生放在更突出的位置，下大力氣解決就業、住房、醫療、教育等領域的難點熱點問題，讓百姓覺得安心、開心。

    全方位促進就業增長

    就業是民生之本。基於對目前形勢的判斷，國家出臺了一系列穩就業、促創業的政策措施：財政部等三部委通過階段性減緩企業負擔2000多億元，穩定數千萬個困難企業職工就業崗位。教育部推出大學生“準就業”方案，以高校和經濟技術開發區為核心進行實踐培訓，通過國家標準讓大學生在“準就業”崗位有個過渡期，緩解大學生就業壓力。針對農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題，中央決定採取多種措施引導企業穩定就業崗位，明確城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要儘量多使用農民工。

    今年有關部門將在資金、培訓、服務等方面全方位支持創業。一是市場準入進一步放寬。允許創業者註冊資金分期到位，並允許將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。二是減免行政事業性收費。對符合條件的人員，將在註冊登記3年內免收各項行政事業性收費。三是全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，解決創業融資問題。

    增加保障性住房供給

    為了讓大家住有所居，並減輕居民購房負擔，中央決定，今年至2011年的3年間投資9000億元，通過每年3000多億元的住房保障投入，基本解決全國1300萬戶城鎮低收入家庭的住房難。這是一項真正惠民的安居工程。房地産業上下游幾十個行業將受益於該計劃，據專家測算，每年3000億元的投資，將拉動上下游約6000億元的投資，並創造200萬—300萬個就業機會。

    經濟適用房投資是3年9000億元計劃的“重頭戲”。根據目前各地公佈的建設規劃，今後3年將新建約400萬套經濟適用房，總共需要投資約6000億元，約佔9000億元計劃的2/3，平均每年約2000億元。此外，未來3年，通過廉租房制度將解決747萬戶低收入家庭的住房困難。

    大規模的住房保障投資，不僅可以提升城鎮居民居住水平，也緩解了百姓安居的後顧之憂，使百姓對未來的預期提高，從而增加其他方面的消費支出，拉動低收入家庭的消費需求。

    重點幫扶低收入群體

    在城鎮，這兩年最低工資標準不斷調高，職工收入不斷增加。從今年1月1日起，企業退休人員基本養老金再次上調，這是自2005年以來連續第五年調整企業退休人員基本養老金水平。

    與此同時，保障和改善民生，重點難點在低收入人群尤其是農民。中央明確，要進一步推進農村扶貧開發，實施新的扶貧標準，完善國家扶貧戰略和政策體系，對農村未解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策。從今年開始，國家將貧困線標準從人均收入786元提高到1067元，扶貧開發的目標人群將由1497萬人增加到4320萬人，佔全部農村人口的4.6%。同時提出，到2020年我國農民人均純收入比2008年翻一番，基本消除絕對貧困現象。

    為繼續提高低保對象保障水平，今年民政部、財政部等將繼續加大城鄉低保資金投入力度，將把去年7月出臺的提高低保補助水平政策落實到今年全年。

    不僅有活幹，有錢掙，而且勞有所得、老有所養、住有所居——我們期盼，2009年過上更安心、更幸福的每一天。（記者 富子梅）

陜西投資400億推進民生工程

    日前，陜西省委和省政府主要負責同志承諾，今年陜西將安排民生方面的投入400億元，比去年增加70億元，用於推進八大民生工程。（記者杜峻曉、王樂文、楊彥）

天津八項改革措施緩解看病難

    從今年1月1日起，天津市將投入5.2億元，正式實施社區藥品“零差率”、大醫院和社區衛生服務機構互動等8項衛生改革措施，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。（記者傲騰、朱虹）

安徽新增民生工程向農村傾斜

    日前，安徽省通過了省財政2009年新增11項民生工程的建議。2009年全省民生工程投入總規模221億元，新增民生工程共增加投入35億元，重點向農村文化建設、農民素質提高和農村基礎保障等傾斜。（記者劉傑）

深圳2568戶低收入家庭喜領新居鑰匙

    新年第一天，首批2568戶低收入家庭代表領到了桃源村三期經濟適用房的房門鑰匙。據介紹，“十一五”期間深圳市將建設保障性住房１４萬套，基本構建起深圳的住房保障體系，解決戶籍低收入家庭的住房困難，改善非戶籍人口的住房條件。（記者胡謀）