田野清風撲面來
——述評黨的十七大以來農村黨風廉政建設工作新氣象
新華社北京１月４日電（記者李亞傑）黨的十七大以來，各地各部門在黨中央、國務院的堅強領導下，圍繞農村改革發展大局，紮實深入推進農村黨風廉政建設工作，取得明顯成效，為促進農村經濟社會又好又快發展提供了重要保證。
全國３１個省份建立農村黨風廉政建設工作協調機構
２００６年１０月，《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》正式印發，這是中央對農村黨風廉政建設工作第一次作出全面系統部署。
中央紀委、監察部認真履行職責，切實抓好農村黨風廉政建設工作。第十七屆中央紀委第二次全會明確要求，要圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨風廉政建設。２００８年７月，中央紀委組織召開全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會，推動工作深入開展。
黨的十七屆三中全會召開後，中央紀委及時起草印發《關於深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》，召開全國農村黨風廉政建設工作電視電話會議，就貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入推進農村黨風廉政建設工作作了進一步動員和部署。
中央紀委牽頭建立由中央組織部、民政部、財政部、農業部等１１個部委參加的中央農村基層黨風廉政建設工作聯席會議制度，至今已連續召開六次聯席會議。民政部、農業部、國土資源部、國家林業局分別成立由部領導親自牽頭、有關業務司局參加的農村基層黨風廉政建設工作領導機構。
各省區市黨委、政府和有關職能部門高度重視農村黨風廉政建設工作，黨政主要領導同志聽彙報、作批示、提要求、抓貫徹；分管領導切實履行職責，組織抓落實。
目前，全國３１個省份和大部分市、縣都建立了有關部門負責同志參加的工作協調機構。一些地方紀委在黨委和政府的大力支持下，還設立了農村黨風廉政建設專門工作機構。浙江１５１５個鄉鎮（街道）全部配備專職紀檢幹部，為加強農村黨風廉政建設工作提供了良好組織基礎。
為宣傳農村黨風廉政建設有關政策，中央農村基層黨風廉政建設工作聯席會議辦公室組織編印《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》３００余萬冊，免費發放給廣大農村基層黨員幹部使用。
事跡報告會、攝製電教片、製作宣傳版面……
各地採取多種形式大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層幹部。浙江省設計印製１０萬套農村黨風廉政建設宣傳畫，免費下發到全省每個鄉鎮、站所、村張貼宣傳。
全國９８％的村實行財務公開制度 比較規範的村超過７０％
按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，各地各部門抓住重點領域和關鍵環節，逐步建立完善相關制度，初步形成了農村黨風廉政建設制度體系。
北京、天津、黑龍江等有針對性地制定適用於鄉鎮、村黨員幹部和基層站所工作人員的廉潔自律具體規定，有的還提出相應的配套辦法和措施。
全國６２％的村推行村級會計委託代理服務制，一些地方還把代理服務延伸到集體資金、資産和資源管理方面，１７個省份出臺農村集體資産管理條例，部分地方還實行資産處置公開競價和招標投標制度。
財政部、農業部分別下發進一步加強規範鄉鎮財務、村級財務管理工作暫行辦法。福建、湖北、重慶等出臺加強和規範村級財務管理工作實施辦法。
述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度普遍延伸到鄉鎮和村，民主評議村幹部和村民詢問質詢活動逐步推開。福建平和推行農村基層幹部“勤廉雙述雙評”制度。江蘇姜堰構建“市級巡查、鎮級督導、村級述評、群眾監督”四級監督體系。
一些地方制定完善村民代表會議或村民會議議事規則，保障農民群眾知情權、參與權、監督權。河北秦皇島推行村務重要事項流程化管理、規範化運作。鄉鎮政務公開、村務公開在規範中不斷前進，全國９８％的村實行了財務公開制度，比較規範的村超過７０％，１４００多個縣（市、區）編制村務公開目錄。
與此同時，各地各部門不斷解放思想，大膽創新，研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新辦法——
目前，１２個省份全面實行集體林權制度改革，全國完成承包的林地約８．７８億畝，佔集體林業用地的３４．５％。
湖北推進城中村、城郊村集體資産産權制度改革。江蘇蘇州實行以承包土地經營權入股為主的土地股份制改革、農村基層幹部的激勵、保障機制逐步建立，不少地方建立村幹部工資待遇、基本醫療、養老保障、表彰獎勵等制度。湖南華容實行報酬保發、養老保障、醫療保險、監管保廉“四保”機制，激發村幹部幹事的內在動力。
黑龍江在全省推行農村紀檢體制“分片派駐、統一管理”改革，縣（市、區）紀委共組建派駐中心鄉（鎮）紀檢機構２６０個。江西、海南在村黨組織建立紀檢小組，協助村黨組織對各項村務工作實施監督。
各級紀檢監察機關查處農村基層幹部違紀違法案件２萬多件
從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，各地各部門著力解決損害農民群眾利益的突出問題——
２００７年，全國減輕農民負擔２８億元，２３００多人因亂收費、亂罰款和集資攤派受到責任追究；農業部對４２個農民負擔較重、問題較多的縣（市）組織集中治理，共減輕農民負擔３．４５億元，退還農民款項１．６億元。
２００８年上半年，全國各級工商部門在“保春耕”專項行動中，共檢查各類農資市場２．６萬家（次），檢查農資經營戶３９．１萬戶（次），查處農資違法案件２．６萬件，受理農資投訴１．２萬件，為農民挽回經濟損失２．３億元。
據統計，２００７年１１月至２００８年１０月，各級紀檢監察機關共查處農村基層幹部違紀違法案件２９５００件，查處違紀違法的農村基層幹部３０６２９名（含縣處級７３４名），挽回經濟損失４．１８億元。
同時，各地各部門堅持把履行監督職責放在突出位置，積極探索有效方式方法，保障中央農村政策貫徹落實——
２００７年，財政部組織開展“財政支農資金管理年活動”，全國１９００多個縣（區、市）實行農民直補資金“一卡（折）通”；中央紀委、監察部、農業部等七部委聯合開展農村土地突出問題專項治理，共解決土地承包問題１．９萬件；糾正違法調整承包地村組５２４１個，糾正收回承包地問題４８６８件，涉及土地面積５９３萬畝；糾正強迫流轉承包地問題７４０８件，涉及土地面積３１萬畝。
２００８年以來，各地組織開展了強農惠農政策落實情況專項檢查，其中，江西在專項檢查中，共查出各類違紀違規資金７．９７億元，整改到位資金７．１８億元。
