新華社鄭州3月20日電題（記者 訾紅旗） 河南省堅持開髮式扶貧，不斷加大政府財政資金的扶持力度，全方位開展扶貧開發試點工作，取得纍纍碩果：在剛剛過去的2008年，全省共有106萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽，全省44個扶貧開發工作重點縣農民人均純收入3733元，比2007年增長13.64%，是2003年以來農民人均純收入增長速度最快的一年。

    整村推進 連片開發

    “縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作是創新扶貧機制的有效做法。河南省在整村推進計劃中，既充分聽取農民群眾的意見，按照農民的需要進行編制規劃，又統一納入到當地社會主義新農村建設，納入到縣域經濟發展規劃之中。省裏每年把80%以上的財政扶貧資金和以工代賑資金，集中用於實施貧困村整村推進。

    在具體工作中，河南省充分發揮縣級政府的組織、發動、整合和紐帶功能，調動社會力量支持、參與扶貧開發整村推進，每年投入到貧困村的社會資源是當年財政扶貧資金的3－6倍。地處豫西山區的洛寧縣通過中央財政投入扶貧資金950萬元，帶動地方財政投入扶貧資金450萬元，整合各類涉農資金6705萬元，集中在兩個鄉、16個行政村進行連片開發，村均投入500多萬元，經過基礎設施全面改善，致富産業快速發展，實現了水泥道路村村通、組組通、戶戶通，達到了通電、通廣播電視、通電話、通水，用上了沼氣，每個村都建設起了黨員活動室、科技閱覽室、衛生室、便民超市和文化體育、娛樂場所，昔日的貧困山村，一躍成為和諧、富裕的文明新村。

    經過多年努力，河南共完成了4800多個扶貧開發重點村整村推進建設任務。實施過整村推進的貧困村，絕大多數基礎設施條件顯著改善，村容村貌煥然一新，社會文化事業得到較快發展，民主管理和精神文明建設水平明顯提升，産業發展特色鮮明，農民生活水平、精神面貌和自我發展能力有較大提高。

    雨露計劃 提高技能

    河南是我國第一人口大省，也是勞動力資源大省。目前，全省貧困地區勞動力總數為836.52萬人，剩餘勞動力532.5萬人。如何做大做強勞務經濟，提升這部分人的勞動技能，河南省委高度重視，連續三年將“雨露計劃”列入向全省人民承諾的“十大實事”。河南省扶貧辦在“雨露計劃”培訓中大膽探索，勇於實驗，在抓好短期培訓的同時加強中長期培訓，近兩年積極實施一年期預備制培訓和職業教育“雨露計劃金藍領”工程，努力提高培訓學員的技能和自我發展能力。

    經過培訓不僅學到了一技之長，而且還提高了他們的自我發展和脫貧致富的能力。信陽市平橋區貧困農民蘇澤禮，參加了市電子學校電子專業培訓後，先打工，後當老闆，2006年在廣東中山市開辦了中山新同益電子廠，現有員工700多人，年收入200萬元以上，不僅自己致了富，而且帶動了鄉鄰共同走脫貧致富之路。據統計，2008年全省44個扶貧重點縣勞務收入424.45億元，其中通過培訓轉移的創收47億元，輻射帶動了1394.7萬農民增收。

    搬出深山 拔掉窮根

    據了解，河南省有22個扶貧開發重點縣位於伏牛山、大別山、桐柏山的深山區，佔全省扶貧開發重點縣的50%，獨居、散居在深山區的貧困群眾有8.91萬戶、35.6萬人。

    為使這部分群眾儘快脫貧致富，從2003年起，河南開展了“搬得出、穩得住、能致富”的搬遷扶貧試點工作。在科學制定搬遷扶貧規劃和搬遷扶貧項目實施上，河南堅持做到六個統籌，即：將搬遷扶貧與促進農村經濟社會發展統籌安排；將搬遷扶貧與加快城鄉一體化進程統籌安排；將搬遷扶貧與新農村建設統籌安排；將搬遷扶貧與革命老區建設統籌安排；將搬遷扶貧與其他扶貧措施統籌安排；將搬遷扶貧與防災、減災、避災和災後重建統籌安排。

    到2008年底，河南共投入各類搬遷扶貧資金17.22億元，建設搬遷扶貧新村（點）493個，有27888戶、112318人陸續搬出深山。搬遷後的群眾家家實現了通電、通自來水、通電話、通廣播電視，大部分農戶用上了潔凈的沼氣，而且與群眾生活息息相關的學校、衛生室、便民超市一應俱全。

    據河南省扶貧辦最近對全省18693個搬遷安置戶進行的典型調查，有16504戶有了致富項目，佔搬遷安置戶的88%；搬遷安置群眾由搬遷前的人均收入860.08元，增加到了1831.7元。

    互助資金 注入活力

    貧困人口發展生産，擺脫貧困最需要的是資金。在當前農村金融市場缺失的情況下，為了滿足貧困人口的金融需求，從2006年起，河南省先後在20個貧困縣、185個貧困村開展了貧困村村級發展互助資金試點，把輸血的錢變成造血的錢。互助資金由財政扶貧資金、村民自願繳納的互助金和捐贈資金組成。各試點村成立了由村民自願參加的互助資金組織，並由群眾選舉成立了理事會和監事會作為互助資金組織的管理機構。互助資金在互助組織內封閉運行，有借有還、週轉使用、滾動發展、利益共享、風險共擔。

    截至目前，全省互助資金規模達到1916萬多元，其中：財政扶貧資金1350萬元，農戶入股資金534.51萬元。累計發放借款1341.91萬元，累計到期借款338.57萬元，到期借款歸還率100%。光山縣利用互助資金，扶持貧困農戶養牛261頭，養豬5000頭，養羊3000隻，養雞11萬隻，養鴨5萬隻，養魚12萬尾，發展生態茶園1600畝，蔬菜大棚80個，農副産品加工企業135個，試點村的主導産業逐步形成。

    河南省扶貧辦主任張成智告訴記者，互助資金不僅培育並壯大了試點村的支柱産業，提高了試點村農民的收入水平，還培養了試點村農民的團結互助精神，建立起自助互動促發展的長效機制，提高了試點村生産經營水平和市場競爭能力。