國家統計局:統計造假原因複雜 造假現象局部加重

    新華社北京５月６日電（記者 周英峰 劉錚）國家統計局政策法規司司長程子林６日在接受新華網訪談時指出，統計造假有很多複雜的因素，多年來這個問題一直沒有完全解決，一些地方、一些單位可能還有加重的情況。

    程子林介紹説，當前，一些地方、一些基層單位的統計活動中仍然存在違法違紀行為，突出表現在：有的領導幹部為了追求所謂的政績，授意統計機構、統計人員或者統計調查對象篡改統計資料；有的統計對象為了騙取榮譽、利益編造虛假數據，或者迫於地方領導壓力參與弄虛作假；有些統計人員職業道德感不強，明知數據有水分而不切實履行核實職責，造成一些統計數據有差距，不能客觀反映實際。

    程子林舉例説，每個月規模以上的工業企業都要向統計部門報送生産經營數據，有的企業為了本身的榮譽會虛報一些，有的地方領導為了政績會要求企業多報一些，有的企業為了少交一些稅可能瞞報一些，有的為了不露富也可能少報一些。再比如，固定資産投資額和地方政績挂鉤比較密切，也是地方容易干預的指標。價格也是一個很重要的政績指標，個別地方也可能通過某種方式對價格調查施加一定的壓力。

    針對屢禁不止的統計作假現象，程子林解釋説，當前我國正處在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的過渡期，很多行為不夠規範，國家誠信體制建設還比較滯後。同時，統計體制機制不夠完善，統計法制也不太健全。多年來，統計部門高度重視並堅決制止在統計數據上弄虛作假的問題，也取得了很多成效，但這個問題一直沒有完全解決，一些地方、一些單位可能還有加重的情況。

    程子林表示，從微觀情況來講，統計造假各種因素都有，有的虛報，有的瞞報，這種情況不是個別的，在一些地方還是比較多的。但是這些指標一匯總，有的虛報，有的瞞報，會抵消一部分。同時，針對可能存在造假的統計數字，國家統計局也有一套比較完整科學的計算方法。

    程子林認為，新出臺的《統計違法違紀行為處分規定》是一項非常有操作性的規章制度，它的實施將比較有效地預防和懲處在統計上的各種違法違紀行為，讓一些違法違紀者感到敬畏，不敢輕易在統計上弄虛作假，統計秩序會得到進一步維護，統計工作的環境會得到進一步改善，統計數據質量一定會有明顯的提高。

國家統計局：不真實的統計數據會誤導經濟決策

    新華社北京５月６日電（記者 周英峰 劉錚）國家統計局政策法規司司長程子林６日在接受新華網訪談時指出，一個地方的數據不真實，會影響到全國數據的不真實，不真實的數據會誤導決策，也會影響政府的公信力。

    程子林表示，在經濟正常運行情況下，統計數據會比較平穩，相對來説能比較真實地反映客觀實際。在當前應對金融危機的背景下，統計數據的敏感性進一步提高。經濟形勢波動很大，統計數據要真實地反映客觀實際的難度加大，意義更加重大。這個時候如果統計數據出了問題，它的影響更大。

    程子林指出，統計數據直接關係到中央對經濟形勢的判斷，直接關係到各類經濟主體，特別是投資者、企業經營者對經濟形勢的判斷，也關係到國際社會、主要國家對中國經濟形勢的判斷，直接影響到各种經濟決策。在這種情況下，如果統計數據不準，其危害就會更大。

    程子林舉例説，我國的ＧＤＰ去年已經超過３０萬億元，如果因為統計數據的不真實，沒有客觀反映真實情況，導致中央和各地形勢判斷不準，調控措施不到位，就會直接影響經濟增長和發展質量。對ＧＤＰ增長的影響哪怕１個百分點，就是３０００億元，這是實實在在的財富。ＧＤＰ是新創造的價值，新創造的價值都要分配，沒有創造出來就沒法分配，損失要由全國人民來分擔。

    程子林指出，《統計違法違紀行為處分規定》的出臺是恰逢其時，隨著它的貫徹落實，對保證統計數據的質量一定會有積極的作用。當前，我國正在開展第二次經濟普查，剛剛出臺的《處分規定》，對保證普查數據的真實可信也非常有意義。

國家統計局：平均工資與實際有差異不算虛假統計

    新華社北京５月６日電（記者 周英峰 劉錚）國家統計局政策法規司司長程子林６日在接受新華網訪談時表示，實際工資沒有漲，但平均工資漲了，這不能算統計上的虛假。

    近年來，有關“平均工資”的統計問題一直備受關注。社會上反映最多的，是平均工資與老百姓切身感受不一樣，平均工資未能真實反映工資差異。比如，某一個外企的老總或高管工資漲了，員工工資沒有變甚至還下降一些，但整個企業的平均工資會提高，員工真正拿到手裏的工資並沒上漲。

    程子林介紹説，平均數是統計學上一個非常重要的指標，也是非常有用的指標，在統計學裏面有一個基礎地位。比如，一個總體只有５個人，要了解他們的工資情況，一個個問就可以知道最高的多少、最低的多少、中間的多少。但中國是一個巨型的總體，如果沒有平均工資這樣一個指標，就很難找到一個代表性的東西來説。中國的某一個階層、不同的行業的工資水平是多少，不能拿某幾個人來説事。某一個老總年薪６０００多萬元，某一個人月收入幾百元，這都不能客觀反映總體水平。

    程子林認為，總體水平只能靠平均數來反映，儘管平均數有缺陷，總體裏面特別高的那個水平會明顯抬高總體平均水平，但統計學上有很多處理的辦法。他舉例説，５個人第一個工資最高，有１００萬元，第二個５０００元，第三個４０００元，第四個３０００元，第五個２０００元，如果加在一起簡單算，平均２０萬元出頭，後四個人會不滿意，覺得自己差特別遠。把最高值去掉，取“中位數”可以在某種程度上解決這個問題，比如第三個人是４０００元，它代表四個人代表的很好。對全國這麼大的總體來説，某個人或者少數人的單個水平，即使是特別高的水平對全國的影響也微乎其微的，可以忽略不計。