新華社上海5月11日電(記者 陸文軍)記者從日前召開的上海重大工程項目第三方資金監管經驗交流推廣會上獲悉,上海城投公司作為政府性投融資主體、重大項目建設主體以及城市基礎設施運營主體,近年來在為重大工程做好融資保障的同時,還十分重視資金的風險防範,引入了重大工程第三方資金監管的模式,保障鉅額資金在重大工程建設過程各環節中的安全。
上海城投公司近年來著力推進和實施了青草沙水源地、白龍港污水廠改擴建、黃浦江越江設施工程、外灘通道、林海公路、長江隧橋工程以及政府收費還貸公路等一大批樞紐型、功能性、網絡化基礎設施。
這些項目具有投資規模大、資金流量多、公益性強、受公眾關注程度高的特點,而且具有重大的社會經濟意義。"十一五"期間上海城投建設項目總投資達2000余億元,今年項目投資額約為500億元,創歷年新高,如此鉅額的投資資金,不僅對資金保障提出了挑戰,更對資金安全提出了考驗。
由於資金流量大、流向複雜、管理難度高,為保證重大項目高效有序推進,確保建設資金專款專用,上海城投公司先後在長江隧橋、青草沙水源地、高速公路和幹線公路建設等一批重大工程項目中引入第三方資金監管機制。第三方資金監管機制主要通過委託銀行作為第三方,充分發揮金融機構在資金管理中的專業優勢和技術優勢,依照"指定開戶、專戶儲存、專款專用、銀行監督"的原則,獨立公正地對建設資金使用進行監管,實現財務資源全過程的有效整合。
目前,各個項目法人單位從實際出發,結合項目自身特點,不斷對重大項目第三方資金監管方式方法加以完善和優化,逐步形成了項目法人單位、建設單位、銀行三方相互監督、相互協作的管理局面,有效提高了資金管理水平,取得了良好的效果,也為未來重大工程的資金保障打下了紮實的基礎。
此外,上海城投公司依託銀行建立了技術先進的網上銀行和集團賬戶體系,對166家控股企業的大額資金收付進行動態監控,實現了內部資金調度,有效地壓縮了所屬企業的貨幣資金餘額和貸款餘額,提高了資金的使用效率。