新華社北京５月２５日電（記者 周英峰）２５日，國家能源局發佈《中國能源發展報告２００９》。在國際金融危機的背景下，這份由官方撰寫的報告，為把握當前中國能源形勢提供了權威依據。

    能源發展遇到暫時困難

    ２００８年四季度起，由於國際金融危機深化，世界經濟增長明顯減速，主要發達國家經濟陸續轉入衰退。受此影響，中國工業增長減緩，企業經營困難增加，經濟下行壓力加大。

    “經濟形勢的變化對我國能源發展的不利影響不容低估。”《報告》指出，當前中國能源發展遇到暫時困難。

    隨著金融危機對實體經濟的影響加劇，中國主要能源消費産品産量增速大幅回落，能源需求快速下降，能源供應出現相對過剩的端倪。２００８年，中國能源消費總量增幅比上年下降４．８個百分點。進入２００９年，能源需求萎縮、供應相對過剩的局面仍未明顯改觀。

    由於電力、鋼鐵等主要用煤行業需求下滑，煤炭産能過剩壓力加大。統計表明，一季度全國原煤産量同比增長６．３％，而銷量僅增長２．９％。電力行業産能也呈現暫時過剩的趨勢。前４個月，全國發電設備累計平均利用小時數比去年同期降低２０２小時。此外，前４個月原油加工量比去年同期下降１．８％。

    與之相伴隨的，是能源價格大幅下跌，企業效益明顯下滑。今年一季度，煤炭市場平均價格累計同比下降１７．１％，主要成品油平均價格累計下降１８％。目前，全國焦煤企業半數處於停産狀態，發電集團和電網企業利潤下降甚至虧損。

    受收益下滑影響，能源企業投資積極性下降。“如果能源投資放緩趨勢持續下去，有可能導致發展後勁不足，給保障長遠能源供應帶來隱患。”《報告》説。

    不過，去年四季度以來，中國加大了能源基礎設施建設力度，穩住了能源投資下滑的趨勢。一季度，煤炭開採及洗選業、電力和熱力的生産與供應業、石油和天然氣開採業投資分別增長４７．５％、１５．２％和１６．６％，增幅高於去年同期或基本持平。

    能源供需增幅有所回升

    “能源走勢最根本地取決於經濟狀況。”《報告》分析指出，世界經濟陷入低迷將使能源形勢面臨很大困難，如果２００９年後期經濟形勢好轉，能源需求也將隨之回升。

    針對國際金融危機的影響，中國從去年四季度起採取了促進經濟增長的一攬子計劃。目前，一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現了積極變化。一季度，中國經濟同比增長６．１％，儘管增速相對過去下滑明顯，但世界範圍內仍是“一枝獨秀”。

    中國宏觀經濟的積極變化，突出反映在能源需求上。與去年四季度相比，今年一季度煤炭消費增幅提高１０．７１個百分點，電力消費降幅縮小１．９８個百分點，成品油消費降幅增加３．８３個百分點。

    能源需求的增長帶動了産能的增加和價格的上漲。４月份，全國原煤産量增長７．９％，增速比一季度加快１．６個百分點；４月末，秦皇島港存煤比上月末減少１６０萬噸，發熱量在５５００大卡／噸的山西優混煤平倉參考價格比上月末上漲２０－２５元／噸。前４個月，原油進口量增長４．５％。

    “經濟減速使短期能源需求增速下降，而新增産能又繼續增加，２００９年中國能源供需關係將進一步趨於寬鬆。”《報告》對今年中國能源走勢作出如是判斷。

    具體來看，今年煤炭需求增幅將有所回落，煤炭産量增幅會在去年較高基數上明顯回落。電力供需形勢將進一步緩和，需求增長將呈現“先低後高”的發展態勢。國內成品油需求增長將明顯回落，成品油市場將從近幾年的賣方市場向買方市場轉變；天然氣市場需求增長也將放緩，天然氣供應則比較緊張。

    新能源發展正進入快車道

    “中國能源發展不僅存在即期的現實困難，從長遠看也有一些深層次矛盾。最突出的除了優質資源儲藏條件較差、能源利用效率較低外，能源結構亟待調整。”《報告》分析説。

    當前，煤炭是中國能源消費的主體，佔一次能源消費總量的７０％左右，比世界平均水平高４０個百分點。在發電量中，火電佔大約８０％，而煤電又在火電中佔據絕對主體地位。同時，中國的石油對外依存度超過５０％。

    “金融危機使經濟和能源供需矛盾相對緩和，一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大緩解，為能源行業‘休養生息’，解決一些深層次矛盾提供了契機。”《報告》指出。

    今年全國“兩會”期間，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出“積極發展核電、水電、風電、太陽能發電等清潔能源”，這實際上為中國能源戰略轉型指明了方向。

    當前，世界許多國家把發展新能源作為應對金融危機、推進經濟復蘇的重要舉措，美國更是將其作為創造新經濟繁榮的引擎。從中長期來看，中國也應積極發展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在能源消費中的比重。

    去年四季度以來，中國的核電建設明顯提速。今年內，浙江三門、山東海陽、廣東臺山、海南昌江和山東榮成等５個新的核電項目開工建設。另據了解，更大規模的核電建設計劃，也正在醞釀之中。

    據悉，國家能源局還正在組織制定新能源産業振興規劃，這份規劃將把新能源的發展提高到前所未有的“戰略高度”。據透露，到２０２０年，除水電外，中國可再生能源佔一次能源消費比重有望從目前的１．５％左右提高到６％以上。

今年我國能源供需關係將進一步趨於寬鬆

    新華社北京５月２５日電（記者 周英峰）國家能源局２５日發佈的《中國能源發展報告２００９》指出，經濟減速使短期能源需求增速下降，而新增産能又繼續增長，２００９年我國能源供需關係將進一步趨於寬鬆。

    ２００８年，我國能源運行表現為能源供給前緊後松，能源價格先漲後跌。上半年，全國能源供應持續緊張，但進入三季度以後，由於國際金融危機深化，世界經濟增長明顯減速，能源供需形勢急轉直下，産能過剩，庫存積壓，價格高臺跳水。

    統計表明，２００８年全國能源消費總量比上年增長４％，增幅下降４．８個百分點。煤炭、原油、天然氣和電力消費量分別增長３％、５．１％、１０．１％和５．６％，增幅分別回落４．９、１．２、９．８和８．５個百分點。

    《報告》指出，能源走勢最根本地取決於經濟狀況。世界經濟陷入低迷將使能源形勢面臨很大困難，如果２００９年後期經濟形勢好轉，能源需求也將隨之回升。

    據《報告》預測，２００９年煤炭市場將從２００８年上半年的緊平衡狀態向比較寬鬆方向發展。煤炭價格將理性維持現有水平，雖然煤炭企業利潤較上年將有明顯下降，但整體上不會出現虧損局面。

    ２００９年，在煤炭供應和來水不出現大問題的前提下，全國電力供需形勢將繼續延續２００８年下半年供大於求的態勢。據預計，一、二季度電力需求增長形勢不容樂觀，上半年仍有可能負增長。全年可能呈現明顯的“前低後高”態勢。全社會用電量增速為４％－５％。

    《報告》預測，２００９年我國石油需求有望繼續增長，但增速明顯回落。考慮多種影響因素，石油表觀消費量預計將比上年增長３．８％，原油表觀消費量增長３．９％。同期，我國石油進口量將保持增長，增速比上年明顯下降。預計全年原油凈進口量增長６．２％，石油凈進口量增長５．３％。國際平均油價將低於上年，國內平均原油價格和成品油價格也將低於上年。

    《中國能源發展報告２００９》是去年國家能源局成立以來發佈的第一份能源行業分析報告，內容均由國家能源局工作人員撰寫。據介紹，國家能源局今後每年都計劃撰寫併發布類似年度報告。