新華社福州６月１日電（何興明、張徐）依靠一個個項目，福建省邵武市下沙鎮的財政總收入從２００４年的７６６萬元增長到２００８年的４２４５萬元，而體制財力（指按現行財政體制分得的自有財力）更是從２００４年的１２９萬元增至２００８年的１１５８萬元，短短４年增長了９倍多。

    “一個良好的財政管理體制，能為鄉鎮發展帶來持續動力。”下沙鎮黨委書記張炳恒説。

    財政管理體制改革前，邵武市各鄉鎮財政收入範圍很小，許多稅種都不參與分成，還要負擔像教育、衛生、派出所等絕大多數社會事業的剛性支出。而且，上級財政以上一年實際完成的財政收入為基數，實行環比遞增；完不成收入基數的，將核減下撥的支出基數。

    邵武市財政局副局長鄧國鈞評價説：“這一財政體制，使鄉鎮越發展其收入基數越高，形成‘鞭打快牛’現象，導致鄉鎮不敢發展。與此同時，還會造成鄉鎮可用財力逐步縮水的局面，挫傷了鄉鎮發展的積極性。”

    ２００５年起，邵武市開始實施以“核定收支、確保運轉、超收分成”為核心內容的新一輪市鄉財政管理體制。首先確保了鄉鎮的運轉，同時大大增加了鄉鎮財政的收入範圍，實行鎮級財政收入超基數增量與市級按比例分享，大大調動了鄉鎮發展的積極性。

    新體制催生了邵武鄉鎮發展的勃勃生機。２００８年邵武市鄉（鎮）、街道財政總收入完成１７９９６萬元，比２００４年增長２７９．５％，年均遞增３９．５７％。同時，２００８年鄉（鎮）、街道體制財力達到７２９３萬元，比２００４年增加５２６９萬元，增長２６０．３２％，年均遞增３７．７８％。與此同時，資金運轉有效緩解，債務化解力度加大，至２００８年鄉（鎮）、街道欠市級債務１９６０萬元，與２００４年相比減少１１７７萬元，債務額度下降３７．５２％。

    “保工資、保運轉的問題徹底解決了，我們有更多心思花在抓發展、抓民生上面，而且越發展自有財力越多，越發展就越有勁！財力增多了，又可以投入到經濟發展和民生事業上。這幾年，我們創辦了工業平臺，招商引資熱火朝天，僅鎮裏每年在自來水、公路硬化等社會事業方面的投入就達２００多萬元。”洪墩鎮黨委書記陳大根的話，道出了許多鄉鎮幹部的心聲。