今年夏糧何以實現“六連增”？
──農業部有關負責人談穩定發展糧食生産經驗

    新華社北京6月22日電(新華社記者 董峻)夏糧收穫已近尾聲。據農業部預計，今年夏糧總産將超過2450億斤，實現新中國成立以來首次連續6年增産，打破了糧食連續兩三年增産後就減産的“怪圈”。6年來，在穩定發展糧食生産上有哪些好的做法和經驗？農業部部長孫政才及有關司局負責人日前對此進行了分析。

    政策支持形成合力

    孫政才説，黨中央、國務院高度重視農業和糧食生産，把穩定發展糧食生産作為貫徹落實科學發展觀、應對國際金融危機、保持國民經濟平穩較快發展的全局性工作來抓。今年中央連續第6年出臺關於農業農村工作的中央1號文件，進一步鞏固、完善和強化了強農惠農政策。

    6年來，中央財政“三農”投入和“四補貼”資金逐年增加，今年良種補貼等“四補貼”資金由2003年的3億元增加到1230億元，尤其是中央財政3月初就提前預撥了“四補貼”資金1116億元。

    孫政才説，各地各部門認真落實中央決策部署，沒有因為連續5年增産而放鬆糧食生産，沒有因為應對金融危機而忽視農業發展，重農抓糧的措施和技術服務及時有力。

    發展改革委去年10月提前公佈了最低收購價政策，大幅提高小麥最低收購價，平均每斤提高0.1至0.11元。農業部早安排、早部署，狠抓政策措施落實，共派出180多個督導組和專家指導組，確保關鍵環節、關鍵措施落實到位。水利部加大冬春農田水利建設和抗旱水源調度力度。中國氣象局認真做好春季農業生産氣象服務。各地也紛紛出臺扶持糧食生産的配套政策措施，千方百計加大投入，為糧食生産穩定發展創造了有利條件。

    抗旱春管贏得主動

    在去冬今春冬小麥越冬返青的關鍵時期，冬小麥主産區發生了30年一遇、部分地區50年一遇的特大乾旱。各地、各有關部門按照中央的部署和要求，緊急行動起來，迅速掀起抗旱春管熱潮。

    “新中國成立以來，類似的嚴重冬春乾旱曾經發生在1961年、1977年、1998年和2000年，都造成冬小麥大範圍受旱減産。”農業部新聞發言人陳萌山説，“然而同樣的旱情，今年結果卻大不一樣。冬小麥和夏糧不僅沒有大幅減産，反而奪得了連續6年增産的好收成。”

    據陳萌山介紹，農業部充分發揮農機作用，全力推進科學抗旱，並適時啟動了抗旱二級和一級應急響應，派出22個工作組分赴小麥主産省督促指導抗旱工作，各地農業部門也相繼啟動了農業抗旱保苗應急響應。

    針對不同的農時季節、抗旱條件和小麥苗情等實際情況，農業部提出“科學抗旱、分類指導、水肥並進、早促早發、防控病蟲”的技術路線，先後派出20多個專家指導組在旱區不間斷地巡迴指導。

    據統計，抗旱期間各級農業部門累計向基層派出農業專家和技術人員27.9萬人次，投入抗旱農機具823萬台（套）加快澆灌進度，因地、因墑、因苗、因時落實抗旱措施，在短短20天內，旱情嚴重的安徽等8個小麥主産省份共澆灌受旱麥田1.37億畝，追肥1.05億畝，加上人工降雨和自然降水的共同作用，旱情很快得到有效緩解。

    科技支撐提高單産

    據農業部統計，6年間夏糧平均單産由249.7公斤提高到300.2公斤，提高了20.2％，單産提高對夏糧增産的貢獻率達77.8％。國家小麥産業技術體系首席科學家肖世和認為，這一貢獻得益於我國確立了“依靠科技、主攻單産”的糧食發展思路，是不斷提高技術覆蓋面、促進大範圍平衡增産的結果。

    2008年，農業部和財政部聯合啟動實施了水稻、玉米、小麥、大豆等50個主要農産品現代農業産業技術體系建設工作。國家小麥産業技術體系緊緊圍繞小麥産業發展中的實際需求，集聚各級各類科技力量和科技資源，開展共性技術和關鍵技術研究、集成、試驗、示範等工作，通過大聯合、大協作，重點解決小麥生産中的突出技術問題，有力地促進了小麥新品種、新技術的研發。

    同時，高産創建示範活動促進了科技成果集成推廣。各地在高産創建過程中，集成技術、集約項目、集中力量，實行統一整地播種、統一肥水管理、統一技術培訓、統一病蟲防治、統一機械收穫的“五統一”服務，展示主導品種，示範推廣綜合增産技術，促進良種良法配套，進一步挖掘單産潛力，並通過以點帶面，帶動了區域平衡增産。

    農業部的數據顯示，今年全國35%左右冬小麥高産創建示範片平均畝産均達600公斤以上，示範片所在縣小麥平均畝産一般在400公斤以上。

    創新服務增産增效

    夏糧連續增産的6年，是農村勞動力大量轉移的時期，也是農業社會化服務迅速發展的時期。各級農業部門通過政策引導、項目扶持和示範帶動，大力發展各類專業服務組織，有效地促進了夏糧産量和效益的增加。

    據農業部種植業管理司司長葉貞琴介紹，小麥是應用測土配方施肥技術最早、應用面最廣的作物。今年冬小麥推廣測土配方施肥面積已達3億多畝，約佔冬小麥播種面積的90％。測土配方施肥示範區與農民習慣施肥區相比，小麥單産增加6%，畝均減少化肥用量1.3公斤（折純），畝均節本增效35元以上。

    近年來，一些主産區小麥條銹病、吸漿蟲等重大病蟲害發生早、範圍廣、擴散快、程度重。對此，各地農業部門突出政府主導作用，大力發展專業服務組織，積極推進專業化防治，把小麥條銹病等重大病蟲控制在點片發生狀態。

    農業部農業機械化管理司司長宗錦耀説，農業機械化進程的加快也提高了收種效率。6年來小麥機播率由74.1％提高到80.6%，機收率由72.8%提高到83％，有效地解決了種麥和收麥勞動強度大、勞動力不足問題，使許多外出務工農民不再返鄉搶收搶種，縮短了秋播和夏收時間。