新華社上海６月２９日電（記者葉鋒）２９日，記者從上海市規劃和國土資源管理局獲悉，下半年，上海將在産權明晰的前提下，對農村集體建設用地試點進行有條件地流轉，並逐步建立起城鄉一體化的房屋土地登記體系。

    上海市規土局相關負責人介紹，相關部門將以對土地進行確權為前提，根據《物權法》《土地管理法》《土地登記辦法》等法律法規，制訂農村集體建設用地的流轉辦法。

    據了解，長期以來，與城鎮國有土地相比，農村集體建設用地在産權登記上相對滯後，存在産權不夠明晰、交易無法進行等問題。此外，其流轉在地域上也存在較多限制。另一方面，隨著城市化的推進，城市建設用地日趨緊張，如何合理統籌農村集體建設用地和城市建設用地之間的關係顯得十分迫切。國土資源部門近年來努力加快農村土地管理制度改革，農村集體建設用地的流轉是重要內容之一。

    上海市規土局相關負責人介紹，根據上海市委、市政府對今年推進農村土地制度改革的工作要求，目前上海農村集體建設用地的流轉已形成初步的框架方案；下一步，經各部門商議確定方案後，將在下半年開展試點。

    該負責人還介紹，上海土地管理部門將根據相關法律法規，在試點的基礎上制訂有關集體土地所有權、農用地使用權、農村宅基地的登記辦法，進一步完善土地登記體系，全面保護土地所有者和使用者的合法權益。