新華社銀川７月２０日電（記者杜曉明、孫波、羅博）來自寧夏統計部門的最新數據顯示，今年上半年，這個少數民族自治區經濟同比增長７％以上，並呈現出“困難中開局、逆境中奮進、增速逐步回升、總體趨向好轉”的特點。

    由於經濟總量偏小、産業結構單一，自去年１０月以來，受金融危機衝擊，寧夏的經濟形勢異常複雜嚴峻：工業生産下滑，９０％的高載能企業停産，投資增長後勁不足，用電負荷直線下跌……

    面對前所未有的挑戰，寧夏各級黨委、政府科學研判，沉著應對，結合中央部署全面打響了一場化危為機的“阻擊戰”。

    危中尋機，三大“風向標”出現積極變化

    “金融危機是科學發展之機，而且是重大之機。儘管危機給寧夏經濟發展帶來了巨大的挑戰和壓力，但經濟波動的每一個低谷必然預示著新一輪上升，大危機孕育著大機遇。”這是自治區黨委、政府對經濟形勢的總體判斷。

    寧夏今年確定的預期目標是：地區生産總值、財政收入、進出口貿易和城鎮居民可支配收入增長１０％。結合國家相關政策，寧夏很快出臺了包括財政補貼、實施煤電價格臨時干預、貸款貼息、稅收優惠等一攬子促進工業平穩較快增長的政策措施，幫助企業穩定和恢復生産。政策力度之大，前所未有。

    除採取積極有效的政策措施外，自治區還要求相關部門和市縣緊盯停産企業，幫助企業穩定和恢復生産。除小鐵合金、小電石和小造紙等污染企業外，一戶一戶分析原因，一戶一戶給予支持。針對一些支撐作用大、拉動效應明顯、就業人數多的重點企業的特殊困難，採取“點對點”的方式進行扶持。自治區黨委還建立了嚴格的責任制度、督查和考核制度，將所確定的目標任務分解立項，實行目標任務責任制，將目標任務逐級逐項細化分解到具體單位和個人，確保各項工作取得成效。

    國家和自治區採取的一系列應對危機的政策措施已經初顯成效。截至６月末，寧夏規模以上企業開工率達到９７．２％，停産半停産企業由最多時的２４５戶減至２６戶；月均用電負荷由最低時的３４０萬千瓦恢復至５６０萬千瓦；鐵路運量同比增長３３．４％。自治區經信委主任王永耀説，“企業開工率、用電負荷和鐵路運量是經濟發展‘三大風向標’，這３個指標的恢復性增長説明寧夏的工業經濟已經走出低谷並向上攀升”。

    逆勢發力，高起點培育經濟增長“發動機”

    憑藉國家擴大內需的重大舉措，寧夏提出以大項目帶動大投資，以大投資引領大發展的新思路。全年力爭固定資産投資完成１０７２億元，增長２５％。

    開發建設僅５年，就完成投資５００億元的寧東基地在這場危機中的“動作”格外引人注目。去年末，堪稱大手筆的“寧東大型煤電化工基地”開工，總投資近４００億元的８個能源化工項目建設在該基地同時啟動。這是我國能源建設史上迄今為止一次開工規模最大的煤電化工項目群，全部實現後，將形成１３００億元投資規模，預計增加就業崗位４．５萬個。

    對此，國家發改委副主任張國寶評價説：“這是我國有史以來在一個地區投資規模最大、門類最多、拉動效益最為顯著的工程，是中國煤電化基地的亮點工程。”目前，包括７０個重點項目的寧東基地大會戰已全面展開，今年將完成投資３２０億元，同比增長３９％，其固定資産投資總額佔整個寧夏計劃總投資的三分之一。

    “加快寧東能源化工基地建設步伐，是寧夏為了應對當前金融危機和國內外市場需求變化對當地經濟發展帶來的不利影響所採取的重大舉措。”自治區發改委主任袁進琳表示，去年第四季度以來，寧夏停産半停産企業增多，對經濟增長的支撐作用開始減弱。面對這一嚴峻形勢，必須加快開工建設一批起點高、規模大的重點項目，來拉動地方經濟增長。

    作為驅動新時期寧夏經濟跨越式發展的“發動機”，寧東基地是國家規劃的１３個億噸級大型煤炭基地之一，同時還是國家級的煤化工産業基地、“西電東送”火電基地和循環經濟示範園區。在今後１０年左右總投資將高達３０００億元。屆時，將實現增加值１２００億元以上，寧夏經濟總量將翻一番，實現“再造一個經濟寧夏”。

    像寧東一樣，寧夏一些大型骨幹企業面對危機，逆勢發力。寧夏發電集團瞄準市場制高點，實施“電為核心，雙翼齊飛”戰略，在使用冶金物理法生産太陽能多晶硅、單晶硅的生産技術上取得重大突破，且效益顯著，有效抵禦住了金融危機的衝擊。今年這家企業計劃投資３５億元，建成一批重點項目，實現銷售收入逾５０億元，實現利潤增長兩倍以上。作為“世界鉭行業三強”的中色（寧夏）東方集團有限公司借兩家國際競爭對手收縮市場之機，憑藉自身強大的科技研發力量，依靠自主創新擴大國際市場佔有率，今年相繼啟動５個新建項目，達産達標後，將新增銷售收入４０億至５０億元。

    寧夏最大的國有企業神華寧煤集團公司董事長王儉告訴記者：“當前，以鋼材為代表的各種工程建設用材，以及各種設備價格，貸款利息，甚至勞動力價格都呈現出低價位，為我們提供了一個難得的低成本建設期，有助於降低建設成本和節約投資，這無疑給企業的跨越式發展帶來了難得的機遇。”今年，這家企業將投資１３２億元，安排基本建設和技術改造項目，使集團的煤炭、煤化工、煤炭深加工和綜合利用三大産業鏈結續發展。

    直面“軟肋”，在應對挑戰中轉型提升

    金融危機突出暴露了寧夏在産業結構方面的缺陷：由於歷史和資源稟賦方面的原因，寧夏高載能工業佔據工業的“半壁河山”，並且在産業鏈低端形成了很強的相互依存關係。增長方式粗放、産業結構不合理、企業技術水平低、對能源資源的依賴性較大等問題是寧夏經濟最大的‘軟肋’。”

    這場危機讓寧夏人對科學發展的重要性有了更深刻的認識。自治區主要領導在多個場合表示：金融危機如同一個硬幣的兩面，辯證對待“危”與“機”，既看到眼前的衝擊是前進中遭遇的艱難險阻，也要看到危機的“倒逼”機制壓力，客觀上為我們調整産業結構提供了強勁動力。

    困難中的寧夏逆勢拉開了産業經濟轉型升級的大幕，推動自主創新，促進經濟調整升級，已成為當前寧夏各級政府、企業的廣泛共識和自覺行動。

    由於高載能企業集中，外向型經濟特徵明顯，寧夏第二大城市石嘴山市在這場金融危機中受到巨大衝擊，停産半停産企業一度接近６０％。然而，這座典型的資源枯竭型城市沒有等待觀望，在調整産業結構方面“壯士斷腕”，毫不手軟，並將今年確定為“調整轉型年”。

    今年上半年石嘴山市工業增加值仍能同比增長８．１％，這得益於石嘴山大力發展以風電、太陽能、精細化工等為主的能源化工産業；以鉭鈮鈹稀有金屬、多晶硅等為主的新材料産業和以煤機製造等為主的機械裝備製造産業。目前，新型工業對當地經濟增長的貢獻率已超過７０％，一些主導産品在國內乃至世界同行業中佔有較大份額。

    記者在採訪時注意到，金融危機背景下，能源富集的寧夏結合國際能源發展趨勢，把發展新能源提升至前所未有的高度，並將包括風能、太陽能光伏産業在內的新能源産業發展作為支撐當地經濟社會跨越式發展的新的增長極。

    近日，總投資３０億元、總規模為１５萬千瓦的大型太陽能光伏並網發電項目在寧夏紅寺堡開發區一次性開工，這是迄今全國一次性開工數量最多、規模最大的太陽能光伏並網發電項目。根據規劃，寧夏在未來１０年內，太陽能光伏並網發電達到２００萬千瓦，風力發電達到５００萬千瓦，屆時，新能源發電佔全區電力總裝機容量的比重將達１８％以上。

    寧夏的新能源戰略吸引了海內外眾多投資者的關注。全球最大的太陽能電池組件生産企業尚德電力控股有限公司近日決定在寧夏投資８０億元，建設５００兆瓦光伏産業基地。項目建成後可實現１００億元的年産值。

    自治區黨委書記陳建國這樣詮釋寧夏調整結構、發展新能源的重大意義：“發展的優勢和劣勢在一定歷史條件下是可以相互轉化的，關鍵看我們能不能抓住時代發展和技術進步的歷史機遇。如果我們的新能源搞上去了，將來寧夏的位置也許就是今天的東南沿海。”

    自治區主席王正偉滿懷信心地表示，“我們已深刻認識到結構調整對寧夏跨越式發展的極端重要性。只有把壓力變動力，把危機變契機，一旦結構調整過來，就有大機遇。”