新華社昆明７月３１日電（記者 李菲 賈楠 楊躍萍）在我國56個民族的大家庭中，共有22個少數民族人口在10萬以下。黨中央、國務院歷來重視人口較少民族的發展，採取有效措施使人口較少民族地區呈現出生産發展、生活改善、民族團結、社會和諧的良好局面。在昆明舉行的國際人類學與民族學聯合會第十六屆大會上，國內外專家學者積極評價我國對人口較少民族的扶持，認為中國的做法符合國情，成效顯著。

    發展提速 舊貌變新顏

    由於歷史、自然等原因，人口較少民族發展相對滯後。新華社記者近期實地調研看到，在黨和政府民族政策關懷下，人口較少民族地區正在發生巨變。

    從“通訊靠放炮”到手機進村莊，如今生活在雲南獨龍江畔的獨龍族人不再“與世隔絕”。當地的老百姓説，“共産黨好、政府好，我們的日子越來越好過。”

    在雲南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉，聚居著４２００多名獨龍族群眾，這是我國人口不到８０００人的獨龍族的最大聚居地。新中國成立後，獨龍族從原始社會末期直接過渡到社會主義社會。由於高山大川阻隔，過去這裡路難行、信難通－－過河靠三根鋼索架成的橋，村裏通知村民開會以炸藥放炮為號。

    如今，獨龍江鄉已開通至縣城的客運班車，６個行政村實現村村通公路、通移動電話。今年５月底，獨龍江鄉第７座移動通信基塔建成使用，能夠同時通話的手機容量由原來的１８部擴大到４２部。

    “國家對人口較少數民族的扶持效果令人滿意。”中國少數民族哲學社會思想史學會副理事長石朝江説。他認為，經濟條件、生活質量的改善有助於提高人口較少民族群眾的民族自豪感，這對促進其發展非常有意義。

    在國家扶持人口較少民族發展政策的有力支持下，４年來青海省循化撒拉族自治縣以“公司＋農戶”模式先後扶持了１０個農牧業産業化和民族傳統手工業龍頭企業。同時，青海各級金融機構先後為撒拉族群眾發放小額創業貸款２３２４萬元，扶持４４１戶撒拉族家庭創業，形成了“循化拉麵”、“撒拉人家”等具有鮮明地方特色的民族經濟品牌。截至２００８年底，循化縣撒拉族群眾人均年收入達到３２５０元，超過當地平均水平。

    貴州的毛南族主要分佈在黔南布依族苗族自治州的平塘、惠水、獨山３縣的６個鄉鎮。針對毛南族地區生態良好、草山草坡資源豐富的實際，當地重點引導農民發展特色種養業，２００５年以來，共投入扶持資金９４０萬元。在惠水縣姚新村，僅種植雙孢蘑菇一項，每畝的純收入就在３０００元左右，有力促進了當地群眾增收。

    在黑龍江省，赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族和俄羅斯族屬於人口較少民族。近年來，為改善這些民族群眾的生活條件，當地投入資金２０００多萬元，使１４個村的群眾用上了自來水，１５個村的群眾能收看有線電視，住房磚瓦化率和電話入戶率超過８０％。２００８年，１９個人口較少民族村農民人均純收入超過３０００元，比２００５年增長３０ ％。

    扶持政策暖人心

    我國共有２２個人口較少民族，總人口６０多萬，其中人口最少的只有４０００多人。２２個民族人口只佔全國總人口的萬分之四點八，但是這２２個民族卻佔到我國５６個民族的４０％。

    解決了６０多萬人口較少民族的發展問題，就意味著２２個民族實現了繁榮發展。為此，國務院于２００５年批准實施《扶持人口較少民族發展規劃（２００５－－２０１０年）》，對２２個人口較少民族進行重點幫扶。

    據了解，《規劃》實施４年來，國家投入各項扶持資金２５．０６億元，其中，中央投資１５．７２億元，佔６３％；地方配套及其他資金９．３４億元，佔３７％。這些資金大致投向了基礎設施建設項目和群眾增收項目兩個方向，分別佔資金總量的８３％和１７％。

    怒江傈僳族自治州發展改革委副主任和玉輝説，國家在實施人口較少民族發展工作過程中，重視基礎設施建設，在人口較少民族聚居的村寨，村容村貌得到了改觀，群眾生活質量得到了提高，他們切實感受到了黨和政府的關懷。

    ３３歲的普米族男子楊華金，家住雲南省蘭坪白族普米族自治縣河西鄉聯合村委會桌杯村民小組。他家的兩層小樓是全村最氣派的房子。然而，談起五年前蓋房的經歷，楊華金卻直説“累”。

    桌杯村位於山腰，長期缺水，村民們飲水、用水都很困難。蓋房時攪拌水泥用水量大，楊華金只好每天開車載著七八隻塑料桶到鄰村接水。“那時，每天最重要的事就是拉水啦。”楊華金説。

    去年，在政府支持下，桌杯村修了蓄水池和水管，將８公里外的山泉引進了村。記者在村口遇到了村民楊萬全，他家正好在蓋新房－－從蓄水池接出的管子淌出汩汩清泉，直接流進了水泥攪拌池中。

    “現在用水方便多了，”村民説，我們的生活越來越好。

    桌杯村的變化也發生在全國其他很多人口較少民族的聚居地。據有關部門對《規劃》完成情況的初步統計，在６４０個人口較少民族聚居村中，已有２７１個村提前實現“四通五有三達到”的目標。

    “我國政府對人口較少民族的扶持政策是積極的，有效的。”雲南大學民族文化研究院院長何明説，“特別是近年來，扶持力度不斷加大，人口較少民族生産生活條件不斷改善，經濟得以發展，取得的成就值得肯定。”

    對口幫扶促發展

    雲南省潞西市三台山鄉是人口約１．８萬人的德昂族的最大聚居地。當地幹部告訴記者，過去，由於當地初中師資力量較弱，連續多年無人考上高中。２００６年，上海市老師來到三台山支教，此後的兩年裏，便有１０人考上了高中。於是，德昂族山寨群眾送孩子讀書的積極性一下子提高了，住得離學校較遠的人家還專門包車送孩子上學。

    在我國扶持人口較少民族發展的過程中，社會主義制度的優越性得到了充分體現。部分省市採取對口幫扶的方式，積極參與人口較少民族的扶持工作。

    黑龍江、廣西、福建等省區組織省內大中城市和區、縣所屬單位對口幫扶人口較少民族。上海市對口幫扶雲南德昂族，２００６年至２００８年在德昂族聚居區修建鄉村道路６８．２公里，建造安居房４８１套，當地少數民族群眾切身享受到了實惠。

    保加利亞科學院人類學學者艾琳娜·瑪魯希亞科娃評價説，中國扶持人口較少民族發展的態度非常積極，取得了很多成就，這為其他國家處理相關問題提供了經驗。

    據了解，在扶持人口較少民族發展的過程中，國家民委、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦等近２０個部門積極制定扶持規劃並納入計劃，安排專項資金或優惠貸款，出臺特殊政策，大力支持各地人口較少民族的發展。

    內蒙古、黑龍江、貴州、雲南、西藏、廣西、甘肅、青海、福建、新疆等人口較少民族所在省區，按照“省負總責”的要求，均編制了專項建設規劃，制定實施了一系列針對本省區人口較少民族的扶持政策。雲南省委、省政府明確提出“決不讓任何一個兄弟民族掉隊”；西藏自治區提出“西藏也要像中央關心西藏一樣，關心人口較少民族”。

    “我欣賞中國對人口較少民族實行的政策，”菲律賓雅典耀大學人類學學者安娜·拉不拉多説，“它既讓少數民族融入主流社會，獲得各方面的發展，又保持了他們自身的特色。”

    廣西區委黨校教授宋濤表示，２２個人口較少民族是我國民族大家庭的重要成員，努力加快人口較少民族的發展，使之與全國人民一起奔小康，正是中國共産黨把各族人民的安樂幸福作為發展終極目標的直觀體現。

    ５６個民族，５６朵花。隨著我國綜合國力的不斷增強，２２個人口較少民族將與其他兄弟民族一道，在祖國大花園裏綻放出更加奪目的光彩。