寫在田野上的壯麗詩篇
──新中國“三農”發展成就綜述

    新華社北京８月１２日電（記者 王立彬 董峻）從溫飽不足到豐衣足食，從自我保障到社會保障，從“面朝黃土背朝天”到參與到工業化進程……６０年來，山鄉巨變，億萬農民富裕安康的夢想正成現實，希望田野上譜寫出壯麗的詩篇。

    ６０年的農業發展創造一個奇跡：以７％的耕地養活了佔世界２２％的人口

    ２００９年之夏，當中國經濟因國際金融危機影響而遭遇重重困難之時，從農村傳來一個喜訊：今年全國夏糧預計産量達到２４５０億斤，創下了新中國成立以來第一次連續６年夏糧增産的佳績。

    １９４９年，美國國務卿艾奇遜曾經斷言，人民的吃飯問題是每個中國政府必須碰到的第一個問題，而這個問題始終沒有得到解決。

    半個世紀之後，面對眾多的人口，萊斯特·布朗提出，誰來養活中國？

    如今，一個１３億人口的大國，實現了糧食自給率高達９５％，以不足１０％的耕地養活了佔世界２２％的人口。

    翻閱歷史的數據，對比中可以看出跨越。１９４９年中國糧食人均佔有量不到４２０斤原糧。 如今，我國人均糧食産量達到８００斤左右，超過世界平均水平。中國農民從越過溫飽，奔向小康。

    中國糧食的發展，最形象的説明就是糧票、布票、油票、肉票、糖票、購糧證等。１９９３年，全國範圍取消實行近４０年的口糧定量辦法，糧票、油票、肉票、購糧證等先後退出歷史舞臺。２００４年，全面放開糧食購銷。

    稀缺時代的“硬通貨”，成為收藏品。方寸之間，濃縮滄桑巨變。

    是順應億萬農民選擇的土地制度，激發了農民生産的積極性。新中國成立初期的土地改革，讓糧食産量在最初的８年間增長了７２．３％。 改革開放後３０年間，農村的偉大改革，使糧食總産量由６０９６億斤增長到１０５７０億斤。

    是農村基礎設施的逐步完善，使中國農民打破了“靠天吃飯”的困局。民以食為天，食以水土為本。從根治海河到治理黃河、淮河，從興修水庫到構築灌渠，６０年來，全國灌溉面積擴大，農業生産條件不斷改善。目前，全國建成３０萬畝以上大型灌區３４３座，萬畝以上中型灌區７０００多座。

    是科學技術的發展和應用，為糧食增産提供了強勁的動力。６０年來，重大農業科技成果相繼問世，成為推動中國解決吃飯問題的“金鑰匙”──雜交水稻育種世界領先，超級稻實現畝産８００公斤；雜交玉米、矮敗小麥、轉基因抗蟲棉、雙低油菜與雜交油菜等成功研發；選育瘦肉型豬雜交組合、中國黑白花奶牛等一大批優良種畜品種……

    ６０年來，我國糧食産量不斷邁上新臺階。糧棉油糖菜果茶等主要農産品大幅度增長：肉類産量居世界第一位，人均佔有量高於世界人均水平。禽蛋産量居世界第一位，人均佔有量達到發達國家人均水平。奶類總産量躍居世界第３位。水産品産量連續２０年位居世界首位。

    中國共産黨人領導中國人民，以偉大的實踐創造了中國人養活中國人的歷史奇跡。

    ６０年的農村發展證明了一個道理，只要我們的政策對頭，億萬農民將會煥發出無窮的創造力

    ２００９年６月１２日，河北省靈壽縣農民王三妮將自己親手鑄造的“告別田賦鼎”捐贈給中國農業博物館，並開始對外展出。

    讓我們把歷史的指針再往回撥一點。２００５年１２月２９日，十屆全國人大常委會第十九次會議表決一致通過廢止了農業稅條例。王三妮自籌資金７萬多元鑄造的這尊“告別田賦鼎”，就是為了表達億萬農民的感激之情。

    從上交“皇糧國稅”，到不但不交稅、種糧還能有補貼。６０年來，中國農民的生活因改革而發生翻天覆地的變化。

    農民是“三農”工作的主體。新中國成立以來，中國共産黨領導中國人民不斷推動的農村變革史，就是一部尊重億萬農民的首創精神的歷史。　　新中國成立後全面推進的土地改革，使農民有史以來第一次得到了土地。“這次土地改革徹底剷除了封建土地所有制，實現了農民‘耕者有其田’的願望，對於鞏固新生的人民政權和國民經濟的恢復發展也是作用明顯。”中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文説。

    歷史不會忘記，６０年前，貧苦農民成立農民協會，統一丈量和分配農村土地。農民翻身作主人，釋放一個偉大勤勞民族被壓抑千年的激情。農業勞模李順達、新式步犁等成為那時代的代表。

    １９５０年６月頒布《中華人民共和國土地改革法（草案）》，到１９５２年底基本完成土地改革，農業的社會主義改造，使中國農村生産力得到極大解放，全國農業生産迅速恢復發展。

    後來的農業合作化推動了農業生産穩步發展，但存在的工作過粗、改變過快、形式過於簡單劃一等問題以及１９５８年後“一大二公”體制，導致生産“大呼隆”、分配“大鍋飯”，挫傷了農民積極性，農業生産長期徘徊。

    實踐一再證明：我們實行政策，讓農民滿意，農業就發展；農民不滿意，農業生産就徘徊不前。

    １９７８年，安徽鳳陽小崗村１８位農民搞“大包乾”，共同約定“交足國家的、留足集體的、其餘都是自己的”，群眾形象地比喻成“大包乾直來直去不拐彎”。這奏響了從農村開始的中國改革的序曲。改革開放，再一次極大地解放和發展了農村社會生産力。億萬農民動起來了！

    改革開放初期，農民就近轉移就業，離土不離鄉；２０世紀９０年代初，農民外出務工就業出現“民工潮”；進入新世紀，隨著二元體制逐步被衝破，農村勞務經濟進入一個新時期，逐步形成進城務工、就近就地轉移、返鄉創業的農民就業新格局。

    改革讓中國出現了人類歷史上少有的人口遷移，２００８年全國農村勞動力轉移２．４億人，遍佈二三産業各領域。改革讓中國農民的收入不再是僅僅依靠土地，農民工資性收入１８５４元，佔農民人均純收入的３８．９％；工資性收入增長佔農民人均純收入增量的４１．５％。

    世代“面朝黃土背朝天”的農民，成為支撐中國工業化城市化發展的生力軍。

    如今，中央在總結福建洪田村“分山到戶”的創新實踐後，又作出全面推進集體林權制度改革的戰略決策，實現了“耕者有其山”，對農村土地經營制度進一步豐富和完善。

    ６０年的農民生活的變化找到一個方向，朝著社會主義新農村邁進

    今年６月２４日召開的國務院常務會議決定了一個有著深遠歷史意義的事項：２００９年在全國１０％的縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點。世代“養兒防老”的中國農民，將開始和城裏人一樣享受社會養老保險。

    “生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，多少代農民的美好夢想。６０年之後的今天，廣大農民正在用自己勤勞的雙手把這一夢想化為現實。

    黨的十六大以來，中央連續發出６個一號文件，做出我國總體進入以工促農、以城帶鄉發展階段的判斷，開始實行“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”方針。

    ２００５年，黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。黨的十七大明確提出走中國特色農業現代化道路，十七屆三中全會對新時期農村改革發展進行了全面部署。

    取消農業稅後，鄉鎮政府進一步精簡機構，農村義務教育經費全部納入公共財政予以保障，縣鄉財政管理體制改革範圍逐步擴大，農村綜合改革進一步向縱深發展。

    新中國成立初期，農村用電幾乎為零。１９７８年，全國大部分農村仍然是“煤油燈下的中國”。改革開放以來，農村用電量年增長率達１５％左右。目前全國絕大多數行政村通電率達到９９％以上。

    全國近九成行政村通公共汽車，半數農戶家庭裝上了固定電話。當年，電動磨米機、電動飼料粉碎機是夢想；今天，山村燈光閃爍、電燈電話電腦是現實。９５％的鄉鎮通寬帶、９８％的鄉鎮能上網。

    從新型農村合作醫療制度建設，到免費義務教育；從最低生活保障制度建立，到推進社會養老保險試點，公共財政的陽光正在普照到鄉村的每一個角落。

    從新增投資向農村傾斜，到加大農村地區貸款；從“村村通”公路工程建設，到農村書屋工程的推進，廣大農村在國家政策的強力支持下發生著新的變化。

    一個欣欣向榮的社會主義新農村，在２１世紀的人類地球村橫空出世。

經典中國·輝煌60年:億萬農民圓夢想 走出小康路

    洛川的蘋果紅了。抬眼望去，如雲如霞；一陣風來，甘甜芬芳。再過一個月，四面八方的客商就來了，蘋果運往全國各地，還出口東南亞、歐洲等100多個國家和地區。

    “塌塌廈子漏漏房，家家戶戶都缺糧，穿的補丁踏補丁，蓋的被子大窟窿。”這是解放前陜西洛川的寫照。2008年，洛川農民人均純收入4500元，村民不僅住新房，很多人還買了汽車。

    60年，中國農民圓了幾千年的夢想：溫飽有餘，住有所居，學有所教，病有所醫，老有所養。其實，幸福生活早已超越了夢想：彩電冰箱、手機寬帶、私家轎車、海選村官……

    60年，在中國共産黨的領導下，億萬農民用汗水和智慧，開展了波瀾壯闊的前無古人的偉大實踐，走出一條小康之路。