新華社北京9月16日電（董峻、梁瑾歡）新學期伊始，記者從有關方面得到消息：截至目前，國家“學生飲用奶計劃”已在全國24個省區市的171個城市、1萬多中小學校得到推廣。

    作為我國目前推廣力度最大的一項學生營養干預計劃，學生奶計劃不但為祖國下一代的健康發育成長提供了營養基礎，也使千千萬萬奶農從中得到實惠，還為中國乳品企業提升自身素質創造了一個良好的平臺，可謂“多贏”之舉。

    351萬中小學生喝上了學生奶

    我國一直是個貧奶國家，由於牛奶資源稀缺，廣大居民飲奶習慣尚未形成、飲奶知識也很缺乏。據統計，1998年全國牛奶總産量為662.9萬噸，人均佔有量僅5.3公斤，只相當於世界平均的大約5%。國家“學生飲用奶計劃”就是在這一背景下實施的。

    1999年12月，瀋陽市學生飲用奶計劃正式啟動，標誌著這項由農業部、教育部等國家７部門共同發起實施的專項計劃開始實施。如今，全國每天有351萬名中小學生喝上了學生奶。其中，上海、江蘇、湖南等10個省市日供奶數量已超過10萬份。

    更難能可貴的是，學生奶産品近10年來一直保持質量安全的良好記錄。中國奶業協會顧問王懷寶説，學生奶的發展一直把安全放在首位，“安全、營養、方便、價廉”是學生奶的八字方針。學生奶必須由擁有資質的定點企業生産，沒有商業條碼，不能在市場上銷售，只能直接向在學校學生配送。

    通過定點生産企業的申請、認定與監管，學生奶的推廣較好地運用了市場機制，以大中型企業為骨幹，充分發揮定點企業的積極性和作用，這有利於保證學生飲奶的安全，也有利於擴大學生奶的推廣。同時，學生奶的價錢要比市場上低20%─30%。

    據上海市奶協秘書長陳新介紹，作為學生奶計劃的5個試點城市之一，上海市到2008年底累計生産銷售學生奶45.1億盒，使奶農受益21.64億元，拉動了乳製品的消費，促進了奶業的發展。2008年，上海市人均乳品消費量達到34.68公斤，位居全國前列。

    學生奶發展仍不平衡

    儘管學生奶計劃成績明顯，但相對於全國2億多在校中小學生來説，每天能喝上學生奶的孩子只佔1.7%。而且，主要集中在大中城市，大量的中小城市、鄉鎮和農村沒有供奶。

    在地區發展方面，也存在著不平衡的情況。據國家學生奶辦公室統計，在2008年供奶的24個省區市中，日供奶10萬份以上者有11個，佔45.8%，其餘13個供奶量甚少。江蘇、廣東、上海和湖南４地合計共165萬份，約佔全國總量的一半。

    再從定點企業日供奶狀況看，2008年蒙牛集團為80萬份、伊利集團70萬份、光明乳業30萬份，三者合計為180萬份，約佔全國日供奶量的51.3%。

    “這一狀況，一方面説明大型乳業集團在學生奶推廣中佔有舉足輕重的地位；另一方面表明尚有大批定點企業的積極性和作用遠未充分調動起來。”國家學生飲用奶計劃專家委員會主任蔣建平認為，這是目前學生奶推廣未能達到預期目標的主要原因之一。

    讓更多孩子喝上好奶

    2007年出臺的《國務院關於促進奶業持續健康發展的意見》提出，要加大國家學生飲用奶計劃的推廣力度，完善學生飲用奶定點生産企業扶持政策。

    去年三鹿嬰幼兒奶粉事件後，國務院與主管部門又相繼出臺了《奶業整頓和振興規劃綱要》等一系列文件。蔣建平對此表示，這是今後一個時期學生奶計劃順利健康發展的關鍵因素。中央與地方政府應繼續通過資金籌資和補貼等多途徑給予扶持。

    中國乳製品工業協會理事長宋昆岡認為，學生奶推廣組織協調機構要完善和調整，應由各地教育部門發揮主導作用，在當地政府組織協調架構的基礎上，教育局建立市級、區縣級和學校的三級學生奶協調組織，由教育部門負責學生奶入校後的管理工作。

    乳品專家、中國農業大學南慶賢教授則提出，要因地制宜，探索適合不同地區的推廣模式，在保證安全的前提下，增加學生飲用的純牛奶和調味奶等品種。

    一些業內人士還提出，中西部農村貧困生約3000萬人，目前營養不良與健康問題令人擔憂，更加需要飲用牛奶。學生飲用奶推廣工作應多考慮農村和城鄉接合部等地區低收入群體，加大對這一群體的補貼。