種糧農民再獲多項“利好” 秋冬種生産進展順利
——農業部新聞發言人陳萌山解讀當前農業生産形勢

    新華社北京１０月１３日電（新華社記者 董峻）當前正值秋收進入高峰、秋種全面展開之際，抓好今年的秋冬種生産，對確保明年夏季糧油豐收至關重要。國務院１２日召開的常務會議出臺了一系列促進秋冬種生産的政策措施。農業部新聞發言人、總經濟師陳萌山１３日對此進行了解讀，並介紹了當前秋冬種的情況。

    １５項措施全面加大糧食生産扶持力度

    據陳萌山介紹，此次國務院常務會議重點採取了１５項政策措施，全面促進秋冬種生産。這些政策涉及加大補貼政策力度、保持糧食市場穩定、加強農業基礎設施建設、加強秋冬種科技服務、鼓勵冬季農業開發、做好農田水利建設工作和保障農資供應等７方面。

    對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼以及農機購置補貼這“四補貼”，是近年來行之有效的促進糧食生産穩定發展的政策措施。這次會議再次明確，繼續實施四補貼政策，調動農民種植小麥、油菜、馬鈴薯等秋冬種作物的積極性。

    尤其值得關注的是，會議決定在農資綜合補貼政策中新增加深松作業補貼的內容，調動農民深松作業的積極性。同時，在今年中央大幅增加農機具購置補貼達１３０億元的基礎上，會議再次提出將增加這項補貼，並擴大補貼機具種類，完善補貼辦法。

    適當提高小麥最低收購價格，則是會議給農民的另一顆“定心丸”。綜合考慮糧食供求、市場價格、成本收益、宏觀調控等因素，２０１０年小麥各品種最低收購價格每市斤均提高了３分錢。其中白麥每市斤提高到０．９元，紅麥和混合麥每市斤均提高到０．８６元。

    作為調節糧油市場價格的“蓄水池”，會議確定今年東北地區玉米、大豆和明年夏收油菜子集中上市後，如果市場價格出現較大幅度回落，將繼續實施臨時收儲政策，穩定市場價格，保護農民利益。同時，進一步完善臨時收儲的操作辦法和機制，通過適當補助，鼓勵加工企業積極入市收購，充分發揮市場機製作用。

    此外，在加強農業綜合生産能力方面，會議還提出改善産糧大縣糧食生産條件，啟動實施保護性耕作工程和基層農技推廣體系建設，繼續支持開展高産創建活動，繼續支持現代農業産業技術體系建設和基層農技推廣體系改革，加強農田水利基本建設，提高秋冬種抗旱保障能力。

    今年秋冬種措施有力進展順利

    陳萌山説，目前各地秋收已進入高峰，秋種全面展開。近期全國大部分地區天氣及土壤墑情對秋冬播種和播後出苗十分有利。從各地反映情況看，今年秋冬種動手早、行動快、措施有力，進展順利。

    據農業部統計，截至１２日全國已播秋冬作物２．２８億畝，完成計劃的３２．４％。其中冬小麥已播１．０６億畝，完成計劃的３１．３％；冬油菜已播４７２２萬畝，完成計劃的４５．１％。

    各地通過召開現場會、舉辦培訓班、印發技術資料、現場技術指導、電視講座、熱線技術諮詢等形式，大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、精細整地、藥劑拌種、種子包衣、精量播種、旋耕鎮壓、播後鎮壓等關鍵技術，秋冬種科技水平明顯提高。

    為確保秋冬種生産所需農資的數量安全和質量安全，各地提前做好農用物資準備，加大種子調劑調運力度。同時，加大市場監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣種子、化肥等農資産品。據農業部預計，今年小麥秋冬播需種２７．６億公斤，供種能力達到３２．６億公斤，總量充足，價格平穩，質量有保證。國內化肥市場供應也能滿足生産用肥需要。

    陳萌山還介紹説，各地結合本地實際，因地制宜，分類指導，促進農機農藝相結合，搶收騰茬，搶墑播種，加快秋冬種進度。目前，全國已出動各類農機具２８００多萬台（套），比去年同期增加２００萬台（套）。

    ４項秋冬種任務力促明年夏糧豐收

    陳萌山説，為確保明年夏季糧油的穩定發展，農業部已確定了４項今年秋冬種的具體任務：

    ──穩定面積。力爭冬小麥麵積穩定在３．３３億畝以上，冬油菜面積穩定在１億畝以上，南方冬種馬鈴薯面積達到２０００萬畝以上，因地制宜擴大鮮食玉米、蔬菜等高效作物種植面積。

    ──主攻單産。力爭明年小麥畝産達到３２０公斤以上，比今年提高１公斤；油菜畝産達到１２８公斤以上，比今年提高２公斤。

    ──優化結構。大力發展優質專用小麥和“雙低”油菜，力爭明年小麥優質率達到７１％，比今年提高３個百分點；油菜“雙低”率達到８４％，比今年提高２個百分點。

    ──提升能力。實施種子工程、植保工程和基層農技推廣體系項目，加強農田水利基礎設施建設，增強農業綜合生産能力。

    為此，農業部將抓好小麥、油菜良種補貼、馬鈴薯原種生産補貼和農機具購置補貼等政策的實施工作，有效引導農民選用良種和機具，提高良種覆蓋率和農機作業水平。

    同時，加強信息引導和生産服務，指導各地安排好生産結構，鼓勵農民穩定小麥種植，千方百計防止油菜面積下滑。充分發揮專業合作組織和基層農技推廣部門的作用，開展幫扶、代耕等服務，解決因外出務工等造成的勞動力缺乏問題，堅決防止耕地撂荒。

    陳萌山還表示，近幾年北方麥區旋耕和秸稈還田面積不斷擴大，對於加快耕整進度、提高耕地質量、增加土壤肥力起到了重要作用。但由於農機農藝不配套，旋耕鎮壓不好，造成播種過深，易旱易凍。為此，將突出抓好農機農藝配套，重點推廣旋耕鎮壓和播種鎮壓技術，提高抗旱防凍能力。