中共中央辦公廳印發《關於建立促進科學發展的黨政領導
班子和領導幹部考核評價機制的意見》

    新華社北京１０月２８日電  中共中央辦公廳最近印發了《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》（以下簡稱《意見》）。同時，為了深入貫徹落實《意見》，經中央批准，中央組織部制定了《地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政領導班子和領導幹部年度考核辦法（試行）》（以下分別簡稱《地方考核辦法》、《部門考核辦法》、《年度考核辦法》），與《意見》一起形成促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制。

    《意見》及三個試行《辦法》的印發和實施，是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神的重要舉措，對於進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系，著力構建有利於科學發展的體制機制；對於進一步改進和完善幹部考核評價工作，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化，具有十分重要的意義。

    《意見》共４個部分１２條，闡述了建立促進科學發展的幹部考核評價機制的重要性和緊迫性，明確了建立促進科學發展的幹部考核評價機制的指導思想、基本原則、工作目標和重點任務，並就切實做好這項工作對各級黨委（黨組）和組織人事部門提出了具體要求。

    《意見》強調，要立足為科學發展選幹部、配班子、建隊伍、聚人才，進一步健全考核制度，完善考核內容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結果運用，努力把平時考核、年度考核與換屆（任期）考察、任職考察結合起來，把考核評價與幹部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束結合起來，全面加強對黨政領導班子和領導幹部的考核工作，著力形成有利於科學發展的用人導向，建立有機聯絡、相互配套並有效運行的幹部考核評價機制，為貫徹落實科學發展觀提供堅強的政治和組織保證。

    《意見》指出，要完善考核內容，增強考核內容的科學性，充分體現科學發展觀和正確政績觀的要求，充分體現把政治標準放在首位，充分體現不同區域、不同層次、不同類型的特點，充分體現考核內容的激勵性和約束性。既注重考核發展速度，又注重考核發展方式、發展質量；既注重考核經濟建設情況，又注重考核經濟社會協調發展、人與自然和諧發展，特別是履行維護穩定第一責任、保障和改善民生的實際成效；既注重考核已經取得的顯績，又注重考核打基礎、利長遠的潛績。

    《意見》明確，要改進考核方式，增強考核方式的完整性和系統性。堅持以平時考核、年度考核為基礎，以換屆（任期）考察、任職考察為重點，合理安排，相互印證。加強平時考核，注重在應對重大事件、完成重大任務以及涉及個人利益時，跟蹤考核領導班子和領導幹部。健全年度考核，發揮年度考核對領導班子和領導幹部的管理監督和激勵鞭策作用。完善換屆（任期）考察，在堅持民主推薦、民主測評、個別談話的基礎上，進一步完善民意調查、實績分析、綜合評價等方法，強化實地調查和延伸考察。改進任職考察，充分發揮地方各級黨委全委會在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用，推廣運用二次會議投票推薦方法，實行差額考察和考察公示，加強綜合分析，切實防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

    《意見》強調，要擴大考核民主，強化黨內外幹部群眾的參與和監督。進一步公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，增強考核工作的透明度。探索實績“公開、公示、公議”等做法，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。堅持民主與集中相結合，加強集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡單地以票取人。

    《意見》要求，強化考核結果運用，充分發揮考核的積極作用。堅持把考核結果作為領導班子建設和領導幹部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，堅持從嚴治黨、獎懲分明，對自覺堅持科學發展、善於領導科學發展，堅持原則、勇於負責，敢抓善管、真抓實幹，實績突出、群眾公認的優秀幹部，要表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學發展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，不負責任、不講原則、怕得罪人，以及完成約束性指標方面發生問題的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對群眾意見較大、不勝任現職崗位的，要及時進行組織調整，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向。

    《意見》指出，各級黨委（黨組）要把建立促進科學發展的幹部考核評價機制擺上重要位置，加強組織領導，強化組織協調，抓好組織實施，堅持求實創新，注意與其他考核方式的銜接，避免重復考核，切實用好幹部考核結果，有力推動各級領導班子建設。各地區各部門要把三個試行《辦法》與《意見》結合起來，從實際出發制定具體的實施細則，推動幹部考核評價機制逐步完善。

    圍繞貫徹《意見》精神，《地方考核辦法》、《部門考核辦法》、《年度考核辦法》分別對縣級以上地方黨政領導班子換屆考察、領導幹部個別提拔任職考察，縣級以上黨政工作部門、辦事機構、派出機構以及其他直屬機構領導班子任期考察、領導幹部個別提拔任職考察，黨政領導班子及其成員的年度考核，作出了具體規定。