為構建農村現代經營服務新體系指明方向——供銷總社有關負責人解讀《關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》

    新華社北京１１月５日電(記者董峻)４日召開的國務院常務會議討論並原則通過了《關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》。這份文件明確了供銷合作社未來的發展方向，指出供銷合作社要成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量。５日，中華全國供銷合作總社有關負責人對此進行了解讀。

    老組織，新發展：供銷社系統整體面貌煥然一新

    長期以來，供銷合作社一直是農村商品流通的重要力量。上世紀九十年代以後，由於體制、機制不能適應市場經濟要求，發展一度陷入低谷。

    據這位負責人介紹，為幫助供銷合作社擺脫困境，１９９９年國務院下發了《關於解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》。按照黨中央、國務院的要求，全系統深化改革求生存，創新機制謀發展，實現了扭虧為盈。

    截至目前，全系統累計分流安置１９０萬富餘人員，１３８萬離退休職工老有所養，全系統職工基本養老保險問題初步解決。全系統４．８萬個社有企業通過戰略性重組和産權多元化改造，基本建立起現代企業制度。

    通過實施“新農村現代流通服務網絡工程”，全國供銷社系統發展連鎖、配送企業４５００多家，建成農資、日用品、農副産品、再生資源等各類經營服務網點６５萬個，其中８０％以上分佈在縣及縣以下，覆蓋全國三分之一的行政村。目前，全系統組織農民發展專業合作社５萬多個、行業協會２萬多個。

    經過改革發展，全系統主要經濟指標連續多年保持兩位數增長，２００８年銷售總額首次突破萬億元大關，達到１０７５６億元，實現利潤１１２億元。今年１－９月份，全系統實現銷售總額８２６０億元，同比增長１１％。供銷合作社整體上已邁入加快發展的良性軌道。

    供銷社發展之路：建立農村現代經營服務新體系

    這次國務院常務會議出臺的《關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》指出，加快供銷合作社改革發展，必須堅持為農服務宗旨，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進經營、組織和服務創新，構建運轉高效、功能完備、城鄉並舉、工貿並重的農村現代經營服務新體系。

    對此，這位負責人表示，供銷合作社擁有涵蓋領域廣泛、數量眾多的産業組織，有延伸到最基層的為農服務平臺，在發展現代農業、促進生産與流通緊密融合，開展農村社區綜合服務、滿足農民生産生活多種需求，創造就業崗位、促進社會和諧穩定等方面具有重要作用。同時，供銷合作社遍佈城鄉的經營服務網絡、不斷創新的經營業態、日益現代化的物流配送設施與技術，具有其他經濟成分不可替代的綜合優勢。

    據這位負責人介紹，推進供銷合作社現代流通網絡建設將採取四項舉措：發展農資現代經營服務網絡，加快推進農資連鎖經營，為農民提供安全、優質的農業生産資料。發展日用消費品現代經營網絡，推動工業品下鄉，形成縣、鄉、村三級連鎖經營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環境。發展農副産品現代購銷網絡，推動農産品順暢銷售，促進農民增收。發展再生資源回收利用網絡，促進資源循環利用，改善人居和生態環境。

    強化為農服務功能：不斷密切與農民的聯絡

    《關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》指出，要通過加強專業合作服務、行業協會服務和農村綜合服務，不斷密切與農民的聯絡，強化為農服務功能。據這位負責人介紹，全系統提升為農服務功能將通過三條途徑：

    ——加強專業合作服務，積極領辦農民專業合作社，開展專業化服務，推進農産品標準化生産、品牌化經營。

    ——完善行業協會服務，發揮供銷合作社系統行業協會在制定産業政策、行業規劃、産品標準等方面的積極作用。

    ——強化農村綜合服務，積極創辦農村社區綜合服務中心，為推進公共服務及現代文明向農村延伸提供載體。

    意見還強調，通過調整建制、優化佈局、盤活資産、民主管理，加強基層社建設，增強基層社和聯合社服務功能。這位負責人表示，加強基層社建設要調整建制，優化佈局，盤活資産，加強民主管理，強化基層社為農服務功能。加強聯合社建設要認真履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能。依法維護供銷合作社權益。