凝聚草原振興的力量
——內蒙古各民族團結和睦共謀發展紀實    

    天空湛藍，白雲朵朵，遊客流連。在呼和浩特的內蒙古博物院和大劇院前的廣場上，由胡錦濤總書記題寫鼎名的“民族團結寶鼎”巍然聳立。廣場四週，挺立的高樓大廈，或具現代氣息，或具民族風格，氣派非凡。來自廣東的遊客趙明亮驚嘆：“內蒙古在我以前的印象中是個偏遠落後的地區，現在到處是大工廠、大項目、高樓大廈，變化太大了。”

    經濟增速已連續7年居全國第一，一些人均經濟指標進入全國前列；如今一天創造的財富量，相當於1949年全區一年總量的3倍……一個西部地區的民族自治區創造出這樣的發展成就，可謂奇跡，的確出乎不少人的意料。

    然而走進千里草原，耳聞目睹內蒙古各族幹部群眾緊密團結，用團結凝聚的力量聚精會神搞建設、一心一意謀發展，人們又會感到創造這樣的發展奇跡是水到渠成。

    “都是一家人，不説兩家話，團結起來才能過上好日子”

    阿巴嘎旗吉日嘎拉圖蘇木地處錫林郭勒草原深處。提起蘇木黨委書記寶日夫，牧民們都會豎起大拇指。不管是蒙古族群眾還是漢族群眾，哪家有困難，都能看到他的身影。“都是一家人，不説兩家話，大家團結起來才能過上好日子。”這位牧民出身的基層幹部用流利的漢語説。前些年，寶日夫還聽不懂漢語。為了方便開展基層工作，他努力學習漢語，練就了蒙漢文互譯的本領。

    伊金霍洛旗札薩克鎮門克慶嘎查漢族農民李鐵祥是養豬大戶，年純收入近10萬元。他富了不忘蒙古族牧民兄弟，經常給他們講授養豬技術，並幫助他們對外銷售生豬。而養羊經驗豐富的當地蒙古族牧民，則手把手教漢族群眾發展畜牧業。“我們嘎查有一個好傳統，蒙漢兩個民族很抱團兒，互幫互助共同富裕。”門克慶嘎查黨支部書記阿文司林介紹説，2008年，門克慶嘎查的人均純收入達到10500元。

    情係祖國，不在民族上分彼此，這是內蒙古各族幹部群眾一直堅持的原則。上世紀60年代，內蒙古牧民收養3000名“上海孤兒”的故事，流傳在美麗的錫林郭勒大草原，流傳在祖國人民的心中。這些孤兒在草原上找到了溫暖的家，他們被蒙古族牧民稱為“國家的孩子”。這些“國家的孩子”以親身經歷，理解了“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也互相離不開”的深刻含義。

    在內蒙古118萬多平方公里的土地上，生活著2400萬各族草原兒女。長期以來，內蒙古保持了平等、團結、互助、和諧的民族關係。各族人民團結一心，共同致力於經濟社會建設。內蒙古自治區主席巴特爾説：“團結穩定是福，分裂動亂是禍。各民族同呼吸、共命運、心連心，保持社會的和諧安定，才能集中精力、齊心協力搞建設，才能為經濟社會持續快速發展創造一個良好的環境。”

    10月16日，河北開灤集團總投資達80億元的2×20萬噸乙二醇、2×20萬噸煤焦油加氫多聯産循環經濟項目，在內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗開工建設。出席開工奠基儀式的開灤集團董事長張文學説，開灤集團選擇在鄂爾多斯投資，除了這裡有豐富的煤炭資源，同時看重內蒙古民族團結、社會和諧穩定、經濟快速發展等良好的投資環境。

    資源豐富、長期和諧穩定的內蒙古，吸引著越來越多的境外投資者。1985年以來，內蒙古實際利用外資額年均增長31.4%；“十五”期間，共簽批788個利用外資項目，合同金額達62.88億美元。2008年，新批准外商直接投資企業125家。摩托羅拉、百事可樂、奔馳等世界500強企業進入內蒙古。

    把改革發展的成果最大限度惠及各族群眾，促進各民族共同繁榮發展

    盛夏的呼倫貝爾大草原，氣候宜人。鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮巴彥托海嘎查衛生院熱鬧異常，由旗醫務人員組成的“牧民健康行動”巡迴醫療隊正在為這裡的牧民做免費體檢。

    鄂溫克族牧民敖胡英是帶著女兒一同前來體檢的。從爺爺那一輩起，敖胡英一家就走出大山深處，放下獵槍，過起了定居生活。現在，她家養了40多頭奶牛，成為一戶富裕牧民。敖胡英説：“這兩三年，我們每年都能享受到免費體檢。旗裏還把我們牧民統一納入新型合作醫療，牧民得病也不怕治不起了。”

    鄂溫克族、鄂倫春族、達斡爾族是內蒙古3個人口較少的民族，多年來內蒙古採取了一系列特殊政策，對“三少民族”的經濟發展和群眾生産生活給予大力扶持，敖胡英一家就是其中的受益者之一。敖胡英説，黨的民族政策讓他們過上了越來越富裕的生活。

    2006年開始，鄂爾多斯市及所屬各旗區均設立了少數民族發展資金。2006至2008年，全市共安排少數民族發展資金4607萬元，用於關係少數民族群眾生産生活的基礎設施建設和農牧業産業化工程，惠及少數民族群眾4萬多人。2009年，市、旗區又安排民族發展專項資金3000多萬元，重點解決城市少數民族無房戶和農村牧區少數民族危房戶的安居問題。市民委在東勝區罕臺鎮建立進城少數民族農牧民創業園，在伊金霍洛旗建立少數民族傳統工藝品開發園，著力解決少數民族群眾就業及增收問題。

    內蒙古認真落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，切實保障各民族的合法權益，大力促進民族地區經濟社會發展。近年來，內蒙古出臺了加快人口較少民族地區發展、加快邊境牧區旗市發展等一系列加強民族工作的法規政策，加大對少數民族聚居地區的財政支持力度，推進基礎設施建設和各項事業發展。自治區在完成對錫林郭勒盟貧困旗縣3年幫扶的基礎上，近兩年來又集中力量開展了對民族自治旗以及蒙古族人口占很大比重的革命老區興安盟的幫扶工作。

    關注民生、保障民生、改善民生，內蒙古把改革發展的成果最大限度惠及各族群眾，為推進民族團結進步事業夯實基礎。2003年以來，自治區財政用於各項社會事業和改善民生的投入超過1000億元。全區城鄉居民收入分別由2002年的全國第二十九位和第二十二位前移至第九位和第十四位。

    長期研究民族問題的內蒙古自治區社科聯主席牛森説：“做好民族工作，就是要大力支持少數民族和民族地區經濟社會等各項事業的發展，努力提高少數民族群眾的生活水平和文化素質，從各方面體現出對少數民族的關心和厚愛。”

    發展是解決民族問題根本途徑——從團結和睦的“模範自治區”到快速發展的“排頭兵”

    成立於1947年5月1日的內蒙古自治區，是中國共産黨領導下成立的第一個省級少數民族自治區。長期以來，內蒙古各族人民高舉民族大團結旗幟，創造性地實踐我國民族區域自治制度，上個世紀50年代曾被周恩來總理稱讚為“模範自治區”，新世紀又被胡錦濤總書記譽為實行民族區域自治的“光輝典範”。

    10月10日，國慶長假結束後上班的第二天，內蒙古自治區黨委理論學習中心組舉行集體學習會，深入學習黨的民族理論和民族政策，研究進一步做好新形勢下的民族工作。自治區黨委書記儲波強調，作為少數民族自治區的內蒙古，要始終堅持把促進發展作為現階段解決民族問題的根本途徑，大力解放和發展社會生産力，著力推進全區經濟社會又好又快發展。

    長期以來，內蒙古把加快經濟社會發展擺在突出的戰略位置，團結和睦的“模範自治區”，取得了令人矚目的經濟建設成就，近年來經濟增速保持全國領先水平。

    2002至2008年，內蒙古經濟增長速度連續7年位居全國第一，經濟總量由1940.9億元增加到7761.8億元，由全國第二十四位前移至第十六位，人均生産總值4638美元，進入全國第八位；地方財政收入由132.9億元增加到1107.3億元。全區101個旗縣市區中，30個財政收入超過10億元。今年前三季度，全區GDP達5895.51億元，比上年同期增長16.9%；地方財政一般預算收入660.22億元，同比增長37.9%，增速均居全國首位。

    內蒙古經濟何以如此快速發展？

    民族團結和睦，社會和諧穩定，就是重要因素之一。它為經濟社會發展創造了良好的環境，使得內蒙古各級黨委政府能夠集中精力謀劃發展，各族幹部群眾齊心協力推進發展。記者在內蒙古各地採訪時，與各級幹部交談，他們三句話不離産業、項目、財政收入，普通群眾則大談“致富經”，想幹事的心氣很足。隨著各級幹部群眾的積極性和創造性被激發出來，科學發展的新思路、新機制日臻完善。

    鄂爾多斯市煤炭資源富集，探明儲量約佔全國探明儲量的1/6。該市的主要領導及領導班子由蒙漢等各族幹部組成，他們團結一心抓經濟建設，不斷完善發展思路、強化發展措施。從小煤窯挖煤到整合煤炭資源，實現規模化、現代化煤炭生産提高資源利用率；從“煤從空中走”（發電）到“煤從管道走”（煤化工），延長産業鏈、提高資源附加值；從比較單一的資源型産業到製造業、物流産業、高科技産業的崛起，鄂爾多斯走出一條産業升級、産業延伸、産業多元的快速、可持續發展之路。“十五”以來，每兩三年經濟總量就翻一番。今年以來，儘管受國際金融危機衝擊，但鄂爾多斯市前三季度GDP同比增長20.5%，地方財政收入同比增長47.6%。

    鄂爾多斯是內蒙古經濟發展騰飛的縮影。內蒙古自治區黨委、政府率領全區各族幹部群眾抓住各種發展機遇，著力把資源優勢轉變為經濟優勢，依託資源而不依賴資源，提高資源附加值和産業的科技含量，煤炭等資源的就地加工轉化率已達50%以上。近年來許多新上工業項目的技術裝備達到國際、國內先進水平，科技進步對經濟增長的貢獻率近50%。同時，不斷調整優化産業結構，集中打造能源、化工、冶金、裝備製造、高新技術六大優勢特色産業，六大産業的産值已佔全部工業産值的93%以上。

    內蒙古自治區黨委常委、秘書長符太增説：“內蒙古對民族區域自治制度的成功實踐表明，正是不斷地解放和發展生産力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，才讓全區各族人民得到了更多實惠，過上了富裕的生活，才有了多年來民族團結、政治穩定、社會和諧、邊疆安寧、人民安居樂業的大好局面，全區各族人民跟黨走中國特色社會主義道路的信念和信心更加堅定。”(記者 岳富榮 辛陽)