新華社黑龍江鶴崗１１月２４日電（記者朱立毅、徐宜軍、梁冬、曹霽陽）１１月２１日淩晨，黑龍江龍煤集團鶴崗公司新興煤礦那一聲沉悶的聲響過後，漆黑的井口迄今已吞噬１０４條生命。這起自２００６年以來我國遇難人數最多的特大煤礦事故，剛剛被認定為責任事故，再次拷問著我國煤礦安全生産。

    山西屯蘭礦難、重慶同華礦難、河南新華礦難、黑龍江新興礦難——今年以來，我國４起特別重大煤礦事故，其中３起發生在國有大型煤礦。這讓人心生疑惑：在小煤礦事故頻發的同時，為何裝備精良的國有大礦也難倖免？

    一個“數字化管理”示範大礦的安全之痛

    黑龍江龍煤集團是國有重點企業，而事發的新興煤礦又是一個數字化管理比較先進、電控監測水平較高的煤礦，礦上甚至應用井下人員跟蹤定位及虹膜考勤系統。一個看似設備先進、管理有序的國有大礦，何以釀成如此慘痛的礦難？

    “安全責任不落實，隱患排查不認真、不徹底，這是一起明顯的責任事故！”２３日，在鶴崗的一個會議室裏，國務院事故調查組組長、國家安監總局局長駱琳的話讓許多人心頭一震。

    在不少人眼中，新興煤礦是一個“靠得住的好礦”。開採于１９１７年的新興煤礦已有將近百年的歷史，于２００３年改制。新興煤礦在技術設備上一直處於比較領先的地位，今年還因“安全生産和信息化建設基礎良好”，被選定為中韓合作“煤礦防災三維信息系統”項目示範企業。

    據逃生礦工王新剛反映，新興煤礦平時很重視提高礦工的安全意識和技能，經常組織安全知識競賽。瓦檢員范明華説，礦上有探頭、便攜、理研（氣體檢測器）三位一體的瓦斯探測裝備。當時發現值守的工作面瓦斯突出後，立即切斷電源，大家也非常自覺地開始撤退。

    然而，眾多的“光環”仍未能阻擋事故的發生。從逃生礦工和救援人員的敘述來看，造成大量礦工遇難的一個重要原因，就是井下巷道太長，加之瓦斯爆炸後産生大量有害氣體，礦工選擇逃生的路線更為困難。記者在一張新興煤礦地下煤場平面圖上看到，地圖上百餘條巷道縱橫交錯，其間距離甚遠。

    參與搜救的鶴崗公司一位技術人員説，新興煤礦作業面分散，巷道多而長，井下採掘工作面多，最深處距離地面３０００米到４０００米。

    國務院事故調查組副組長、國家煤監局局長趙鐵錘根據初步調查的情況指出，這個礦核定生産能力１４５萬噸，井下採掘作業地點卻多達３０個，採掘佈置不合理，從而造成系統複雜，隱患眾多；全礦白班、中班和夜班一天下井總人數達到３０００多人，沒有把安全保障能力放在第一位。此外，礦井在瓦斯管理和應急處置等方面都存在問題。

    調查組初步認定，新興煤礦井下管理和勞動組織混亂，通風系統複雜，抗災能力弱，井下應急措施不當，種種隱患最終釀成這場悲劇。

    國有大型煤礦事故多發的背後

    黑龍江新興礦難的發生，意味著今年以來發生的４起特別重大煤礦事故中，國有煤礦企業事故佔到了３起，國有大型煤礦事故呈現多發態勢。

    龍煤集團董事長高崇坦言，雖然是國有大礦，但暴露的問題教訓深刻。事發的新興礦井“生産佈局不合理，點多、面多、人多，環節複雜，而且生産工藝落後，機械化程度低，勞動效率低”。他説，在不安全因素多、不安全環節多、不安全行為多的情況下，安全管理沒有採取有效的針對性措施。

    時間回到四年前，歷史竟驚人的相似。２００５年１１月２７日，同屬龍煤集團的七台河分公司東風煤礦發生事故，造成１７１人遇難。當時的調查發現，這家煤礦雖然年産只有５０萬噸，但礦井下卻有３個採區、６個採掘工作面、１６個掘進工作面，採掘嚴重失調。四年過去了，作為龍煤集團下屬的鶴崗分公司新興煤礦作業人員過多、生産效率低下的現狀顯然並未根本改變。

    從客觀方面看，隨著我國對能源特別是煤炭需求的不斷增長，國有大型煤礦的開採不斷深入，面臨的開採條件不斷惡化，許多大型煤礦正在向高瓦斯、瓦斯突出礦發展，煤礦安全生産面臨越來越嚴峻的考驗。

    中國礦業大學煤礦瓦斯治理國家工程研究中心主任程遠平説，隨著一些國家能源戰略的轉型，一些國家放棄對高危煤礦的開採，採煤業可供參考的文獻也越來越少，安全生産難度加大。

    “近年來，隨著國有企業的改制、重組，少數國有企業出現了管理滑坡、安全意識淡化的問題。”駱琳説，一些國有煤礦採掘佈局和方式落後，機械化水平低下。國有煤礦必須提高效率，提高保障能力。

    煤炭行業整合不僅是“大進小退”

    今年年初，煤礦大省山西掀起了一場煤炭資源整合和企業兼併重組的風暴，目標直指小煤礦，年産量３０萬噸以下的煤礦全部淘汰關閉。今年以來國有大型煤礦事故多發的態勢能給“大進小退”“優進劣退”的煤炭資源整合浪潮帶來什麼樣的警示？

    “一些小礦在被大集團兼併後，安全生産水平不可能在短期內得到提升。”國務院新興煤礦事故調查組專家組成員蔡長利説，一些老礦長期投入不足，硬體裝備需要很大的資金和較長的時間。如果簡單維持生産就有可能出現安全生産事故。

    蔡長利説，要提高職工的技術水平、能力和意識是一個長期的過程，而要提高煤礦的管理水平，就不是一抓就見效的。

    作為中國礦業大學教授，程遠平對煤礦“安全之憂”也有直觀感受。他告訴記者，這幾年學校採礦安全專業的畢業生供不應求，供需比例甚至達到１：３０，這不僅説明近年來煤礦對安全生産越來越重視，另一方面也説明目前煤礦“安全生産技術和管理”欠賬太多。

    “理念決定行為，行為決定結果。”國家能源局副局長吳吟説，淮南礦業曾一度深受瓦斯之苦，血的教訓炸怕也炸醒了企業。為此，淮南礦業近五六年投入近６０萬元，不僅使企業的瓦斯治理技術在世界上居於領先地位，也換來了企業持續十年無特大瓦斯爆炸事故的成果。

    除了企業自身的努力，政府部門的監管也成為煤礦安全不可或缺的因素。程遠平教授説，我國早已制定了嚴格的煤礦安全生産標準和規定，如果企業都嚴格執行，監管部門都嚴格監督，煤礦事故是能夠避免的。