新華社北京12月18日電（記者徐博、趙超）人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，對人力資源社會保障部門來説也是壓力巨大、任務繁重、挑戰嚴峻的一年。

    各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關於保增長、保民生、保穩定的決策部署，各項工作取得顯著成績：審時度勢，攻堅克難，保就業取得明顯成效；統籌城鄉，推進試點，社會保障體系建設取得重要突破；完善制度，規範管理，工資收入分配製度改革取得新進展；積極探索，穩步推進，人事制度改革邁出新步伐；深化改革，不斷創新，人才隊伍建設取得新成績；健全機制，加大力度，維護勞動者合法權益工作取得新成效。

    尹蔚民指出，今年的工作成績是在經濟形勢複雜多變、維護穩定責任異常重大、機構改革任務十分繁重的情況下取得的。主要有六個方面的經驗和體會，即堅持圍繞中心、服務大局；堅持突出重點、統籌兼顧；堅持協調配合、形成合力；堅持分類指導、推動工作落實；堅持加強基礎建設、注重提高工作效率和服務水平；堅持加強輿論引導、積極營造推動工作的良好氛圍。

    他強調，明年人力資源和社會保障工作要堅持把民生為本、人才優先作為工作主線，以就業和社會保障為重點，緊緊圍繞應對國際金融危機，切實解決好人力資源社會保障領域涉及的重大民生問題；緊緊圍繞更好實施人才強國戰略，進一步加強人才隊伍建設；緊緊圍繞建立健全有利於科學發展的體制機制，進一步深化各項改革。

    尹蔚民要求人力資源和社會保障部門要著重做好八個方面的工作：加大就業促進政策力度，全面完成各項就業目標任務；努力完善社會保障體系，提高社會保障水平；深化機關事業單位工資收入分配製度改革，切實加強對企業工資分配的指導和監管。

    深入推進事業單位人事制度改革，加強中國特色軍轉安置制度建設；以高層次和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設；切實維護勞動者合法權益，進一步加大農民工、勞動關係協調、爭議調解仲裁和監察執法工作力度；加快完善公務員制度，推進公務員隊伍建設；加大引進和培訓力度，推動引進國外智力工作不斷發展。

    尹蔚民最後強調，明年的人力資源社會保障工作任務十分艱巨繁重。各級人力資源社會保障部門的同志都要保持清醒頭腦，增強憂患意識，以更加奮發有為的精神和更加優良的作風，推動各項工作落到實處。要加強組織領導，狠抓工作落實；加強能力建設，努力提升幹部隊伍素質；加強基礎建設，進一步提高公共管理和公共服務水平；加強新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍；加強作風建設，樹立新部門的良好形象。

    尹蔚民：要切實維護勞動者合法權益

    新華社北京12月18日電（記者徐博、趙超）人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上透露，人力資源和社會保障部在2010年的工作中，將切實維護勞動者合法權益，進一步加大農民工、勞動關係協調、爭議調解仲裁和監察執法工作力度。

    他説，要做好這項工作，一是深入做好農民工工作。繼續發揮農民工工作聯席會議制度的作用，會同有關部門積極解決農民工基本權益中的突出問題。引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。抓緊制定實施加強農民工培訓工作指導意見，制定並推動發展家庭服務業促進就業意見的落實。

    二是進一步加強勞動關係協調。加強對企業用工的指導和服務，抓緊修訂出臺勞務派遣規定，進一步規範企業經濟性裁員。繼續開展春暖行動，組織開展小企業勞動合同制度覆蓋行動計劃，大力提高小企業勞動合同簽訂率和履行質量。繼續推進勞動用工備案制度建設。

    三是積極推進勞動人事爭議調解仲裁工作。切實加強以調解組織基層建設和仲裁機構實體化基本建設為重點的“兩基”建設。認真貫徹落實《關於加強勞動人事爭議調解工作的意見》，抓緊組織實施《勞動人事爭議仲裁組織規則》。切實加強調解仲裁隊伍建設，進一步加大辦案力度，提高辦案效率，有效保護當事人的合法權益。

    四是加強勞動監察執法工作。繼續推進勞動保障監察“兩網化”試點工作，加強監察機構應急反應機制和依法行政能力建設。切實做好大要案查處工作，開展清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪和清理農民工“欠薪”等專項行動。

    完善勞動保障監察制度，強化對企業的用工指導、法律諮詢等幫扶措施，發揮監察的主動預防作用。健全基層勞動保障監察機構，推進勞動保障監察“機構標準化、隊伍專業化、執法規範化”建設，提高監察執法效能。

    尹蔚民：明年將努力完善社會保障體系

    新華社北京12月18日電（記者徐博、趙超）人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上透露，人力資源和社會保障部在2010年將努力完善社會保障體系，提高社會保障水平。

    他表示，完成這項工作，一是繼續擴大社會保障覆蓋範圍。重點促進農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加城鎮職工或居民社會保險，落實關閉破産企業退休人員參加醫療保險政策，完成工傷保險“平安計劃”二期任務。加強社會保險費徵繳，努力做到應收盡收。

    二是加快完善各項社會保險制度。認真組織新農保試點，為逐步推開積累經驗；完善並落實被徵地農民社會保障政策措施。制定實施養老保險關係轉移接續辦法和醫療保險異地就醫等政策措施。進一步完善養老保險省級統籌，提高其他各項社會保險的統籌層次。積極穩妥地推進做實養老保險個人賬戶試點、事業單位養老保險試點、擴大失業保險基金支出範圍試點。研究解決未參保集體企業退休人員基本養老保障和“老工傷”等突出的歷史遺留問題。積極配合立法機關審議《社會保險法（草案）》，推動《工傷保險條例》修正案儘快出臺。

    三是穩步提高各項社會保險待遇水平。做好2010年企業退休人員基本養老金調整工作，對企業退休高工等待遇水平相對偏低人員繼續予以適當傾斜，並研究建立基本養老金正常調整機制。落實基本醫療保險提高報銷比例和開展門診統籌等措施，繼續提高失業、工傷保險待遇標準。

    四是加強基金監督管理。鞏固社會保險基金專項治理成果，建立社會保障基金監管信息系統，加強非現場監督工作。研究城鎮企業職工養老保險和新農保基金投資運營辦法，建立企業年金投資運營評價體系。

    五是加強社會保險經辦能力建設。完善社會保險基金管理制度，試編全國社會保險基金預算，進一步加強社會保險精算工作，增強基金收支計劃性、約束力和可持續性。加強內控制度和信息披露制度建設，開展社會保險“數據質量年”活動。

    尹蔚民：明年將加大就業促進政策力度

    新華社北京12月18日電（記者徐博、趙超）人力資源和社會保障部部長尹蔚民在１８日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上透露，人力資源和社會保障部在2010年將加大就業促進政策力度，全面完成各項就業目標任務。

    他表示，完成這項工作，一是進一步落實和完善促進就業的政策措施。繼續抓好已出臺的一系列穩定和擴大就業政策措施的落實，延續和充實政策內容，完善操作方法，暢通政策落實渠道。繼續跟蹤經濟形勢的發展變化趨勢，做好動態監測工作，及時研究制定新的政策措施。

    二是努力開發新的就業崗位。要引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，創造更多就業崗位。建立健全公共投資帶動就業增長的機制。全面推進首批國家級創業型城市創建工作，積極鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，促進以創業帶動就業，推進各種形式的靈活就業。

    三是統籌做好各類群體的就業工作。繼續把高校畢業生就業工作放在首位，進一步完善財稅、信貸、社保補貼等扶持措施，鼓勵普通高校畢業生到中小企業、城鄉基層和中西部地區就業和自主創業，加強就業指導和服務管理工作，統籌推進“三支一扶”計劃等高校畢業生服務基層項目。

    四是繼續大力實施特別職業培訓計劃。順應産業結構調整的需要，把在崗農民工技能提升培訓、勞動預備制培訓和創業培訓作為工作重點，進一步整合各類培訓資源，增強培訓的針對性和有效性，完善培訓補貼資金管理辦法，加強監督檢查。

    五是加強公共就業服務體系和人力資源市場建設。聯合相關部門大力開展具有實效的系列服務項目，強化供求對接的信息服務，有步驟地整合公共就業和人才服務機構的職能，加強基層公共就業服務平臺建設，擴展和完善公共服務功能。