新華社北京１２月２２日電（記者 鹿永建）歲末寒冬，不少機關單位準備向困難群眾送溫暖。值得注意的是，在這寒冷的冬天，農民工群體中有一些身處疾病和嚴寒等困境的人，更需要給予救助、送去溫暖。

    日前，有媒體報道，在南京有露宿的農民工凍死。後來，有關部門公佈調查結果：這位農民工死於疾病。此事凸顯一個問題，在冬季，那些一時沒找到工作又不願返回故鄉的農民工，有不少露宿街頭，遇到疾病和嚴寒就容易陷入困境。對於這些勞動者和公民，社會應給予必要的救助。

    救助這些陷入困境的農民工，有關部門要負起責任。目前，在政府部門的職責分工中，流浪乞討人員由民政部門的救助機構提供短期救助；人力資源和社會保障部門正在引導企業改善外來務工人員的居住和生活條件，一些地方還出臺了保障農民工權益的法規。而一些工作暫時無著落又不願意返回原籍的農民工，他們陷入困境並不在民政、人力資源和社會保障、企業的幫助範圍之內。這些同樣創造過財富的勞動者，如何在陷入困境時得到救助，政府有責任在深入調研後予以明確。

    救助這些陷入困境的農民工，必鬚髮揮民間組織的力量。有困難找政府，是深入人心的觀念，但對政府過度依賴不合理也不可行。加強對於陷入類似困境的農民工的救助，應在政府的宏觀指導下，充分發揮民間組織的力量。汶川地震發生後，政府在抗震救災中發揮主導作用，同時也有上百萬志願者和眾多民間組織到達災區參加救援。在一些國家，每到嚴冬都會有民間組織發動志願者，走上街頭，尋找需要幫助的人，以各種形式提供幫助。這樣的情景，也應當出現在中國的大街小巷。

    救助這些陷入困境的農民工，必須加快社會建設特別是制度創新。希望工程的創始人徐永光觀察到，眾多民間組織在地震過後不到一年紛紛離開了汶川地震災區，不是無事可做，而是因為得不到資金支持。制度創新已有成功先例：中國紅基會２００８年安排２０００萬元善款，面向國內民間公益組織和專業服務機構公開招標汶川地震災後援建項目，取得良好效果。應當將這樣的創新之舉日常化、普遍化，使善款從大型公募機構源源不斷地流入數以萬計的民間組織。到那時，冬天來了，將有眾多民間組織把志願力量集納起來，以專業化的水準給陷入困境的農民工送溫暖、送愛心。