新華社南寧１２月２２日電（記者 龍松林 劉偉 向志強）國務院發佈《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，中國—東盟自由貿易區啟動儀式即將在南寧舉行，欽州保稅港區、南寧保稅物流中心即將封關運作，４條高速公路將同日開工……雖然臨近寒冬年末，地處南國的廣西壯族自治區卻仍沉浸在一片喜慶和火熱的建設氛圍中。

    面對“進入新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年”，廣西壯族自治區上下奮發努力、同心同德、共克時艱，堅持貫徹執行保增長、保民生、保穩定和繼續保持廣西發展良好勢頭的任務目標，以“非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策”謀劃各項工作，力保社會經濟實現又好又快發展。

    在超常投資的帶動下，今年前三季度，廣西ＧＤＰ增長１３．７％，城鎮固定資産投資增長５４．３％，均居全國第二；１—１１月，廣西出口額同比增長１．８％，增幅排名全國第一，也是全國唯一實現正增長的省份；規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、財政一般預算收入等經濟指標增幅也居全國前列。

    現代交通網絡完善、北部灣速度全國矚目，６０００億元超常規投資顯超常效應

    自治區黨委書記郭聲琨、自治區主席馬飚均多次表示，作為後發展、欠發達地區，廣西要將增加投資、推進重點項目建設作為擴內需、保增長的最有效手段和最直接辦法。早在去年底，廣西就提出，２００９年要繼續加大交通、工業、民生等領域的項目建設力度，力爭完成６０００億元的“超常規”投資規模。

    為此，廣西今年啟動了“項目建設年”活動，在資金籌措和項目審批、組織實施等方面採取了一系列“超常規”措施：各級財政集中財力重點支持企業技改、重大基礎設施、重大社會公益等重點項目及投融資平臺建設；超常規擴大金融機構信貸規模，自治區政府先後組織多場銀企合作簽約儀式，涉及貸款金額幾千億元……

    經過全自治區上下的齊心努力，６０００億元投資得到穩步推進，其産生的超常效應也逐步顯現。以近年來一直被廣西列為優先發展戰略的交通建設為例：南（寧）廣（州）、貴（陽）廣（州）鐵路相繼開工，洛（陽）湛（江）鐵路順利通車，西江億噸“黃金水道”重大戰略項目全面啟動……今年，廣西用於交通建設領域的投資達８００億元，僅６月末集中開工的一批交通項目總投資額就達到５００億元。

    隨著中石油千萬噸煉油項目、國投欽州電廠等大項目的順利推進，廣西北部灣經濟區顯示出勃勃生機。今年上半年，廣西北部灣經濟區ＧＤＰ增速為１６．３％，比全國平均水平高出９．２個百分點。

    從“香蕉攻勢”到“竹筒房”改造，“民生”是無處不在的主題

    這個年末，廣西發起了一場震動全國的“香蕉攻勢”。受冰雪、寒潮等不利因素影響，廣西今年增産的香蕉遇到銷售難題，進入１１月，香蕉價格急劇下跌至每公斤０．４元—０．６元，眾多蕉農損失慘重。

    危機當前，民生為重。在黨中央的關心和自治區黨委、政府的正確領導下，廣西上下迅速形成了多部門、多層次聯動解決香蕉銷售難題的濃厚氛圍：自治區政府專門成立今冬明春農産品應急銷售協調小組，各地也成立相應機構，上下聯動，努力打開銷售局面；自治區交通廳要求廣西各收費站對運輸香蕉等鮮活農産品的車輛一律免費通行，並對運輸廣西香蕉到區外的車輛實行運費補貼；自治區商務廳、供銷社組成工作組到主銷區，特別是黃河以北市場進行專項推介，進一步拓展銷售渠道，鼓勵企業尤其是引進區外企業促進香蕉深加工産業；通過宣傳引導，社會各界也迅速掀起了一股購買“愛心蕉”、幫助果農渡難關的熱潮……不到一個星期，香蕉價格就已呈現回升勢頭，現已基本穩定。

    受金融危機影響，今年廣西返鄉農民工總數達２８４．３萬人，佔外出務工總數的３６％；大量的大中專院校畢業生同樣面臨就業難的問題。

    面對少有的嚴峻形勢，自治區黨委、政府創新思路，適時提出“全民創業”的口號，投入１０多億元用於開展農民工培訓，並頒布了《廣西壯族自治區促進全民創業若干政策意見》，通過實施“零註冊、零收費、減稅負、貸款貼息、培訓補貼”等多項創新措施推動全民創業。在政府的引導下，截至目前，廣西２００多萬返鄉農民工基本實現了重新就業，到今年９月，廣西實現城鎮新增就業３２．８３萬人，提前超額完成目標任務。

    今年８月，廣西啟動了城鄉風貌改造工程。這項為期三年的工程旨在重點改造“竹筒房”，同時綜合整治村屯規劃、開展房屋外立面改造等。

    “城鄉風貌改造是一項重要的民生工程。”郭聲琨説，“廣西改革開放和現代化建設取得了豐碩的成果，但是一些老區、山區仍有大批的危房、茅草房和簡陋的瓦房。我們只有加大投入，通過城鄉風貌改造，使老百姓充分享受改革發展的成果，縮小農村和城市的差距，才能體現以人為本的科學發展觀的要求。”截至１１月底，工程的一期項目已累計完成投資３．１１億元，相關任務已基本完成。

    以科學發展為抓手，促發展質量再上臺階

    今年以來，廣西以深入學習實踐科學發展觀為契機，大力實施“服務企業年”和“黨組織服務年”，著力完善區域發展佈局，繼續深化對外開放合作，實現了經濟逆勢上揚和社會和諧發展。

    廣西企業中９９％是中小企業，今年１季度共有１６３２傢俬營企業登出，是去年同期的２．６倍。面對嚴峻形勢，廣西先後出臺了《加快中小企業發展的若干意見》《支持工業企業應對當前國際金融危機的若干意見》《關於進一步支持中小企業融資的意見》等政策文件，從融資、技術、人才等方面對企業進行全面幫扶，使得經濟實現了逆勢上揚。自治區工商聯近日的一份抽樣調查顯示，９０％的非公有制企業認為“在金融危機中企業能夠順利渡過難關”，這與去年１２月份６５％的非公有制企業認為“相當一部分企業將在危機中破産”形成鮮明的對比，企業發展信心明顯增強。

    而就在北部灣開放開發風生水起之時，廣西也認識到，要實現科學發展、跨越發展，僅有北部灣經濟區這一“龍頭”是不夠的。今年，廣西全面啟動了西江億噸“黃金水道”重大戰略，致力於打造西江經濟帶，並加大對資源富集的桂西地區的扶持力度，增強其自我發展能力，推進形成“兩區一帶”優勢互補、協調發展的戰略新佈局。

    今年１０月底，國務院通過了《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，明確要充分發揮廣西北部灣經濟區和西江經濟帶集聚輻射帶動作用，構築國際區域經濟合作新高地，培育我國沿海經濟發展新的增長極。２０１０年１月１日，中國—東盟自由貿易區即將建成，屆時中國和東盟國家９０％的貿易産品將實現零關稅，地處自貿區核心地帶、溝通中國和東盟的廣西在商貿物流等産業發展以及對外開放水平等方面將再次實現跨越式發展。