新華社北京1月9日電(記者 譚浩)黨中央、國務院始終高度重視治理商業賄賂工作,2009年年初召開的第十七屆中央紀委第三次全會和國務院廉政工作會議,對2009年治理商業賄賂工作作出部署、提出要求,要加大查辦商業賄賂案件的力度,既要懲處受賄行為,又要懲處行賄行為;既要查處國(境)外經濟組織在我國內地的商業賄賂行為,也要查處我國企業在境外的商業賄賂行為。各地區各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求,突出工作重點,狠抓各項任務落實。
在經歷國際金融危機衝擊等難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗中,牢牢把握當前經濟社會發展的內在要求,圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線,服務經濟社會發展大局,許多地區和部門注意將治理商業賄賂工作與災後恢復重建資金的監管,中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落實監督檢查和工程建設領域突出問題專項治理等工作結合起來,緊緊盯住資金物資集中的部位和環節,進一步增強了工作的針對性和有效性,治理商業賄賂專項工作繼續深入推進,取得了新的進展和成效。
一、依法查辦商業賄賂案件。各地區各有關部門認真落實中央治理商業賄賂領導小組2008年8月召開的司法機關和行政執法部門查辦商業賄賂案件工作座談會的要求,把查辦工程建設、土地出讓、金融等重點領域和方面的商業賄賂案件作為推進專項治理工作的重要環節來抓,拓寬案源渠道,加大工作力度,突出查辦國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、權錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益的商業賄賂案件,妥善應對和處置跨國(境)商業賄賂案件,一批涉案金額大、危害嚴重、影響惡劣的案件受到嚴肅查處。
二、大力推進市場誠信體系建設。各地區各有關部門按照《國務院辦公廳關於社會信用體系建設的若干意見》和中央治理商業賄賂領導小組印發的《關於在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》的要求,把推進市場誠信體系建設作為防治商業賄賂長效機制建設的重點,納入懲治和預防腐敗體系建設的總體格局之中,圍繞建立市場誠信記錄信息庫、構建市場信用信息公開共享平臺、培育信用服務市場、健全失信懲戒和守信褒揚機制、營造市場誠信道德文化環境等方面紮實向前推進。一年來,地方政府、行業主管(監管)部門、司法機關、行政執法部門和公共服務機構的信用數據庫逐步建立完善,徵集整合的信息量和範圍更加擴大,信用信息越來越多地在政府採購、財政投資項目的招投標、資質認證、信貸業務審批等方面得到應用,失信主體受到進一步的制約和懲處。如,北京、天津、河北簽署了合作協議,探索建立共同建築市場誠信平臺;廣東、四川、重慶等地通過不斷整合,健全了企業信用徵信系統;工業和信息化、國土、商務、財政、農業、工商、海關、稅務、質檢、金融、旅遊等部門建立了本系統的經營者、從業者誠信檔案,檢察機關完善了行賄犯罪檔案查詢系統。
三、嚴格規範中資企業的境外經營行為。隨著改革開放的深入和“走出去”戰略的實施,中資企業對外投資、承包工程的規模不斷擴大,在取得很大成果的同時,一些企業在國際競爭中經營行為不規範問題也時有發生,有的中資企業甚至被列入世界銀行項目黑名單。為加強對中資企業境外經營活動的監管和經營行為的規範,領導小組辦公室與有關主管(監管)部門、企業負責人和專家學者多次召開座談會,研究治理中資企業在國(境)外商業賄賂問題,提出主管部門和集團公司要加強對海外分公司財務及經營活動的監管,及時了解掌握有關情況等方面的要求。商務部會同外交部、國家發改委、國家預防腐敗局、國務院國資委、全國工商聯按照中央治理商業賄賂領導小組的統一安排,起草了企業境外經營行為規範文件,已上報國務院審批。
四、加強法律制度建設。在推進治理商業賄賂專項工作中,各地區各有關部門重視建立健全相關的法律法規,加強制度建設。2009年2月,十一屆全國人大常委會通過了《刑法修正案(七)》,增加了對國家工作人員的近親屬或者其他與其關係密切的人,利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件受賄的刑事處罰內容。同年10月,最高人民法院、最高人民檢察院根據《刑法修正案(七)》的規定,出臺了司法解釋,確定了“利用影響力受賄罪”的新罪名。為打擊商業賄賂犯罪提供了有力的法律依據。此外,工商總局和國務院法制辦正在研究修訂《反不正當競爭法》,強化對商業賄賂違法行為人和相關主體的制度約束。各地區各有關部門針對查找的突出問題和制度漏洞,普遍制定和修訂了一批法規制度,通過建章立制堵塞漏洞。黑龍江、江蘇、福建、寧夏等地加強對社會仲介組織的管理與規範,建立健全社會仲介組織的自律機制,完善監管制度。
五、深入開展宣傳教育。許多地方和部門高度重視宣傳教育工作,把治理商業賄賂宣傳教育與廉政教育、誠信教育和法紀教育結合起來,採取召開新聞發佈會、在媒體開闢專欄、觀看警示教育片、印發學習資料、走進企業社區等形式,介紹宣傳專項治理工作的情況及成果,擴大了反商業賄賂宣傳教育範圍,增強了影響力。領導小組辦公室在嚴格做好保密工作的同時,加強輿情研判和引導工作,協調有關部門密切關注社會上對有關商業賄賂案件的反映,防範不良炒作,搞好正面宣傳。
六、加強工作研究和指導。各地區各有關部門結合實際,認真研究治理商業賄賂工作的新形勢、新情況,明確工作重點,有針對性地解決突出問題,加強工作指導和督促檢查,抓好工作落實。2009年11月23日,中央治理商業賄賂領導小組召開了第七次會議,總結了開展治理商業賄賂專項工作特別是2008年以來的工作情況,對下一步工作作出了全面部署,提出了明確要求,為深入推進治理商業賄賂工作指明了方向。中央治理商業賄賂領導小組辦公室認真履行組織協調、政策指導和督促檢查職責,加強與地方和部門的溝通聯絡,深入調查研究,提出工作建議,協調解決重大問題,促進了工作落實。
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何勇在中央治理商業賄賂領導小組第七次會議上強調
深入貫徹黨的十七屆四中全會精神 堅持不懈地推進治理商業賄賂工作
新華社北京11月23日電(記者譚浩)中央治理商業賄賂領導小組第七次會議23日在北京召開。中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理商業賄賂領導小組組長何勇主持會議並講話。他強調,要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和第十七屆中央紀委第四次全會精神,按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008─2012年工作規劃》的要求,嚴肅查辦商業賄賂案件,加大從源頭上防治商業賄賂工作力度,努力取得專項治理工作的新進展新成效。詳細>>>
金融機構治理商業賄賂工作聯席會議提出
金融機構要加強協作配合 深入推進治理商業賄賂工作
日前,人民銀行、銀監會、證監會和保監會在京聯合召開金融機構治理商業賄賂工作聯席會議。會議傳達學習了黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次全會精神,交流了金融系統治理商業賄賂工作經驗,對當前金融系統防範商業賄賂的政策措施和對策等問題進行了探討。會議認為,金融機構要加強協作配合,充分借助“一行三會”治理商業賄賂協調小組所搭建的溝通交流平臺,著力建立金融機構治理商業賄賂長效機制,深入推進治理商業賄賂工作。詳細>>>