保增長促就業　暢交通維安全
－－盤點２００９年交通行業變化“亮點”

    新華社北京１月１５日電（記者 林紅梅）站在２０１０年的門檻上，回首２００９年的中國交通運輸發展，亮點紛呈，可圈可點。交通運輸作為國民經濟“先行官”，加快基礎設施建設，提高運輸服務水平，在國家擴大內需，應對危機的“保增長，保民生，保穩定”戰略中，發揮出先鋒軍的作用。

    交通建設創造就業崗位１２００萬個

    交通系統去年認真落實中央應對國際金融危機、促進經濟增長一攬子計劃，制定了保持公路、水路、民航、郵政平穩較快發展的相關措施，基礎設施建設明顯加快。

    交通運輸部部長李盛霖１５日在此間舉行的全國交通工作會議上介紹，統計顯示，去年全年全社會公路水路民航固定資産投資完成１．１３萬億元。據測算，ＧＤＰ增長約０.５％，消耗鋼材超過１３００萬噸，瀝青約２０００萬噸，創造就業崗位１２００萬個。

    新增公路通車里程９．８萬公里，其中高速公路４７１９公里；新增萬噸級以上深水泊位９６個；改善內河航道里程１１９２公里。洋山深水港區三期工程、廣州港出海航道二期工程、長江納溪至婁溪溝航道工程、天津濱海機場飛行區改造工程、騰衝駝峰機場等重點項目建成投入運營。

    客貨運輸持續增長

    在交通基礎設施建設快速發展的同時，我國交通服務保障能力進一步提升。李盛霖指出，交通系統確保旅客、重點物資和城鄉居民生活用品的運輸，有效組織鐵礦石疏港和電力“迎峰度夏”、冬儲煤運輸，強化內河枯水期通航保障和三峽工程１７５米試驗性蓄水期間船閘通航管理。一年來，公路、水路、民航運輸生産和郵政業務繼續增長。

    統計顯示，去年全年公路貨運量、貨物週轉量、客運量、旅客週轉量分別完成２１０億噸、３６３８４億噸公里、２７８億人、１３４５０億人公里，同比增長９．４％、１０．７％、３．６％、７．８％。水路貨運量、貨物週轉量、客運量、旅客週轉量分別完成３１．４億噸、５７４４０億噸公里、２．２２億人、６９億人公里，同比增長３．０％、１４．０％、２．９％、５．８％。規模以上港口完成貨物吞吐量６９．１億噸，同比增長８．２％。兩岸直航一年來完成客運量１４０萬人、貨運量５７８０萬噸、集裝箱１４０萬標準箱，同比增長４０％、２％、１１％。郵政業務總量和業務收入分別完成１６３２億元、１０９５億元，同比增長１６．４％和１４％。

    新修改建農村公路３８萬公里

    李盛霖指出，交通系統去年繼續加大農村公路建設中央投資比重並向中、西部地區傾斜，加大對“少邊窮”地區扶持力度，實施第三批農村公路示範工程。中央車購稅安排農村公路投資比上年又有較大幅度增長。總結推廣陜西等省農村公路建管養運經驗，促進農村公路有序健康發展。全年新改建農村公路３８萬公里，北京、天津、上海、江蘇、浙江、遼寧、山西、安徽八省市提前完成“十一五”農村公路建設目標。繼續推進農村公路管理養護體制改革，廣東、貴州、寧夏等省區已全面落實管理養護責任、養護機構人員和養護資金，建立了協調監管考核機制。大力發展農村客運，積極探索建立農村客運財政補貼制度。

    “綠色通道”減免通行費１００億元

    ２００９年，國家和區域性鮮活農産品運輸“綠色通道”網絡暢通、運行良好，全年減免通行費超過１００億元。交通運輸部和國家發改委聯合下發通知，要求進一步完善和落實鮮活農産品運輸“綠色通道”政策。各地加快構建區域性“綠色通道”，建立由國家和區域性“綠色通道”共同組成的覆蓋全國的鮮活農産品運輸“綠色通道”網絡，並在全國範圍內對整車合法裝載運輸鮮活農産品的車輛免收車輛通行費。各地交通運輸主管部門將加強收費人員特別是新增了“綠色通道”的收費站人員的培訓，進一步提高一線收費人員對“綠色通道”政策的認知和執行能力。

    建立旅客運輸動態監測機制

    交通運輸部建立了覆蓋全國１００個重點城市道路旅客運輸的動態監測機制。頒布了《汽車運價規則》和《道路運輸價格管理規定》。推廣山西等省治超經驗，加大車輛超限超載源頭治理和聯合治理的力度，全國幹線公路貨車超限率下降到６％左右。制定了公路施工企業信用評價規則、公路水運工程監理和試驗檢測信用評價辦法。加強工程建設項目招投標管理。繼續開展水運項目代建制和內河水運工程建設項目管理績效考核。發佈實施９項水運工程強制性標準。加快建立和實施註冊驗船師、道路工程註冊土木工程師等職業資格制度。

    陸地水上安全提升

    交通運輸部繼續完善海上動態待命救助值班制度，建立了海上救撈信息化決策指揮系統，建成了環渤海灣水域陸島空中救援網，有序推進東海、南海水域陸島空中救援網建設，加強海峽兩岸救助打撈技術交流合作。加強水運反恐和治安防控體系建設，維護港航治安局勢。啟動上海世博會公路運輸安全保障措施與東海水域安全保障工作機制。

    李盛霖介紹，去年全年全國運輸船舶交通事故、死亡和失蹤、沉船、直接經濟損失四項指標同比上升４．７％、下降４．３％、６．６％和３３．１％，組織協調搜救１９６４次，成功救助遇險人員１８３９７人，救助成功率９６．２％。成功防抗１２次影響我國沿海海域的颱風。

    公路安保工程完成投資２４．８億元，整治隱患路段２．６萬公里。危橋改造完成投資４６．９億元，改造危橋２４０７座。工程建設安全生産事故得到有效控制，３人以上較大事故件數下降。