1月5日，江西省樂安縣增田鎮新農保經辦員把新農保書登記表送到聶家村留守老人聶煥其手中，並耐心指導老人填寫。曾文才攝（來源：人民日報海外版）

    2009年，儘管有國際金融危機的寒潮侵襲，然而更多中國民眾依然不斷感受到溫暖。越是困難的時候，越要關注民生。越是困難的時候，越要讓百姓得到更多的實惠。

    這是百姓的心聲，也是政府的行動。

    新年初始，萬象更新。順民意，解民憂，惠民生。民生工程如紐帶一般，將政府和百姓連在一起。民生工程，讓我們在寒冬裏感受溫暖。

    新農合 看病省了一半錢

    家住北京市順義區望泉寺村的劉阿姨這幾天樂得合不攏嘴，她逢人便説自己看病省了一半錢。劉阿姨前幾天檢查出患了輸尿管結石，在醫院看病費用2400多元。由於去年底參加了新型農村合作醫療，實際花費僅1100多元。

    1月14日，北京市衛生局公佈了今年新農合補償比例的上調幅度。住院補償由去年的50%升至60%，門診補償由去年的32%升至40%。北京農業人口278萬，農民的參合率已高達96%。

    新農合的新政策，除了帶來經濟上的實惠，醫療報銷也讓老百姓感覺更貼心。目前，全國很多實行了隨診隨報的定點醫院，農民看完病去窗口交費時，該報的費用直接就免去了。以前，很多家中貧困的農民看病都是借錢，拿到補償款可能要等兩三個月。現在1分鐘就能解決，讓農民看病盡可能享受便利。

    【延伸閱讀】今年，新農合政策調整最核心的變化在於，形成了政府投資為主的格局，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度。到2011年，規劃總投資約1000億元，其中中央財政補助達481億元。人力資源和社會保障部副部長胡曉義説，全國參加新農合的人數已達8.3億人，醫療保障覆蓋面不斷擴大，越來越多的農民嘗到新農合的甜頭。

    新農保 農民拿到了養老金

    “從今年元旦起，我和老伴每個月都可以多拿60塊錢的養老金了，每人每月有110塊錢了。”新年伊始，家住浙江省嘉興農村的王賢寶老太笑逐顏開，“聽村裏幹部説，這次漲的養老金是國家財政補貼的。”

    王老太所説的國家財政補貼養老金，是2009年我國實行新型農村社會養老保險制度的新舉措。2009年6月召開的國務院常務會議，決定在2009年開始在全國10%的縣（市、區、旗）實行新型農村社會養老保險試點。這是中央財政分擔農村養老的一個開始，也被看作是和2006年廢除農業稅具有同樣重大意義的一個舉措。

    王老太所在的嘉興市2007年10月出臺了城鄉居民社會養老保險制度，成為全國率先實現全民社保的地級市。而在那時，這一惠民政策是靠地方財政維持的。

    【延伸閱讀】新農保在支付結構上由兩部分構成：基礎養老金和個人賬戶的養老金，而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。這就意味著中國農民在達到一定年齡後都將享受到國家“普惠式”的養老金。

    2009年下半年開始，新型農村社會養老保險制度逐漸在全國得到落實。該政策規定，年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基礎養老金。

    促就業 “工作好找一些了”

    “我已經和上海一家外貿公司簽約了。找工作很累，投過上百家企業，現在終於簽約了，我挺滿意的。”中央財經大學大四畢業生王偉説道。

    和其他同學一樣，王偉從2009年9月份開始就奔走于各大招聘會現場。王偉所在的班級裏有40名同學。目前已簽約的有9人，等待簽約的有十三四位同學，參加考研的有近十位同學。“到目前為止，我們的就業情況已經很不錯了，輔導員説與上年同期相比已經很好了。2009年的招聘會比過去多了很多，招聘會信息都在校園網上公佈，學校還會群發手機短信通知我們，現在工作好找一些了。”

    金融危機背景之下，就業形勢不容樂觀。為促進大學生、農民工就業，失業人員再就業，政府出臺了幾十項政策措施：舉辦各種大型招聘會；鼓勵大學生到西部基層工作；鼓勵大學生創業；鼓勵大學生應徵入伍等。此外，國家依然延續了幫扶就業困難人員就業的優惠政策，加強職業技能培訓等舉措保障了就業困難人員穩定就業。

    【延伸閱讀】1月14日，全國就業工作座談會在南寧舉行。會議中透露了一系列令人振奮的數字：2009年我國全年新增就業達到1102萬人，高校畢業生就業率達到87％，下崗失業人員再就業達到514萬人，就業困難人員就業人數達到164萬人，城鎮登記失業率控制在4.3％。高校畢業生、農民工和困難群體就業穩中有升，全面超額完成了全年就業工作的目標任務。