提高爭議處理效能　強調仲裁監督——人力資源和社會保障部官員談《勞動人事爭議仲裁組織規則》

    新華社北京１月２５日電(記者 徐博)２０１０年１月２０日，人力資源和社會保障部頒布了《勞動人事爭議仲裁組織規則》。這一專門規範勞動人事爭議仲裁組織機構和隊伍建設的部門規章出臺的目的是什麼，又能起到什麼作用？帶著這些問題，記者２５日採訪了人力資源和社會保障部有關負責人。

    提高爭議處理效能

    這位負責人表示，《勞動人事爭議仲裁組織規則》（以下簡稱《組織規則》）作為專門規範勞動人事爭議仲裁組織機構和隊伍建設的部門規章，出臺的目的主要有三點：

    一是有利於進一步提高爭議處理效能。２００７年以來，勞動爭議案件量保持高位態勢，仲裁機構“案多人少”的矛盾十分突出，難以按照法律規定的時限結案，嚴重影響了當事人及時有效地維護合法權益。通過制定《組織規則》，規範仲裁員配備、仲裁員聘任及管理，加強辦案力量，提高辦案質量和效率。

    二是有利於進一步貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》關於仲裁組織的有關規定。通過制定《組織規則》規範和細化仲裁組織機構隊伍建設。

    三是有利於進一步整合勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁資源。根據政府機構改革的要求，分別由原人事部和原勞動和社會保障部管理的人事爭議仲裁和勞動爭議仲裁從體制和制度上需要進行整合，通過制定《組織規則》規範整合後的仲裁委員會及其辦事機構的運作與管理，最大限度地節約仲裁資源，方便當事人。

    強調仲裁監督

    這位負責人表示，《組織規則》較之以前的勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁有關組織方面的規定，有以下特點：

    一是強調了仲裁監督。根據《勞動爭議調解仲裁法》的有關規定，具體細化了仲裁監督的有關規定，包括仲裁委員會監督仲裁活動的具體環節、方式，仲裁員的行為限制以及法律責任等。此項規定對仲裁員公平、公正處理爭議案件，提高仲裁社會公信力具有重要意義。

    二是在遵循《勞動爭議調解仲裁法》仲裁委員會組成三方原則的基礎上，整合了勞動爭議仲裁委員會和人事爭議仲裁委員會，擴大了代表組成範圍，使其更具有廣泛性，從而加強了仲裁委員會的建設，加強了仲裁委員會對仲裁辦案的領導力量。仲裁委員會統一稱為“勞動人事爭議仲裁委員會”。

    三是強化了仲裁委員會辦事機構的作用。規定了勞動人事爭議仲裁委員會可下設實體化的辦事機構，具體承擔仲裁委員會仲裁辦案等日常工作。此項規定對充實仲裁機構辦案力量，及時有效地應對激增的爭議案件，維護勞動關係的和諧具有積極意義。

    四是規範了對仲裁員的管理。對仲裁員的選拔、聘任、管理等進行了系統規定，特別是規定了仲裁員要嚴格按照法律規定的條件進行選拔、聘任和上崗前培訓。目的是提高仲裁員綜合素質和辦案能力，打造一支專業化、職業化的仲裁員隊伍。