新華社北京１月３１日電（記者 姚潤豐、楊希偉、李鈞德）中線穿黃工程順利穿越黃河底部，世界最大規模的渡槽工程沙河渡槽段開工建設，興隆水利樞紐開工且同年實現截流……２００９年，在我國北方水資源短缺形勢日益嚴峻和國家實施擴內需、促經濟、調結構、保民生的宏觀經濟政策影響下，作為緩解北方水資源短缺和生態環境惡化狀況，促進水資源整體優化配置，關係國計民生的重大戰略性基礎設施，南水北調工程進入全面推進、加快建設的新階段。

    工程建設全面提速

    ２００８年１０月，國務院召開的南水北調第三次建委會確定了工程建設新目標：東線一期工程２０１３年通水；中線一期工程２０１３年主體工程完工，２０１４年汛後通水。自此，作為國家應對國際金融危機，貫徹落實中央擴內需、促經濟、調結構、保民生宏觀經濟政策的重要項目，南水北調工程建設全面提速，一批重點工程項目相繼開工建設。

    國務院南水北調辦公室主任張基堯介紹，２００９年，南水北調東線濟南市區段、南四湖至東平湖段，中線黃河以北至漳河段、天津幹線段、黃河以南段部分項目，以及世界最大規模的渡槽工程沙河渡槽段等相繼開工建設；丹江口大壩加高工程基本加高至１７６．６米新的設計高程；採用世界先進盾構技術的中線穿黃工程上遊線３４５０米過河隧洞順利穿越黃河底部，下游隧洞已掘進３０００米；東線穿黃工程已擴挖２１５米；湖北興隆水利樞紐開工且同年實現截流，極大地推進了漢江中下游綜合治理開發。

    投資計劃完成上新臺階。據南水北調工程辦公室統計，２００９年下達年度投資計劃共１６４．５億元，自南水北調工程２００２年底開工至去年底，累計完成投資３５３億元，佔在建工程總規模的５１％，佔主體工程投資的１７％。

    張基堯介紹，２０１０年南水北調工程計劃安排投資４８０億元，是前７年工程投資的總和。東、中線一期工程除個別河湖疏浚等工程外，未開工的主體工程在２０１０年將全部開工建設，為２０１４年中線工程全線通水、緩解北方水資源短缺局面奠定重要基礎。

    已建工程發揮效益

    張基堯表示，南水北調東、中線一期工程部分項目已完成建設任務，並在水資源調配、防洪排澇等方面發揮效益，為工程沿線群眾帶來了實惠。

    為緩解北京市水資源嚴重短缺狀況，南水北調中線優先安排建設石家莊至北京應急供水工程。京石段工程于２００３年１２月３０日開工建設，２００８年９月１８日開始放水，２８日輸水進入北京。河北３座水庫累計放水４．３５億立方米。去年夏天，北京用水高峰期日耗水量達２７８萬立方米，其中京石段供水１７０萬立方米，達６０％以上。京石段工程建成並通水是南水北調工程建設的階段性成果，在中線全線通水前先期形成華北地區水資源配置新的通道和能力，將緩解北京水資源短缺狀況，提高首都北京供水安全保障水平。北京也成為南水北調工程沿線第一個受益城市。

    ２００２年率先開工的東線江蘇三陽河潼河寶應站工程和山東濟平幹渠工程已完工併發揮效益。作為第一座開工建設、第一個完成並投入運行的泵站──寶應站工程于２００５年１０月完成試運行驗收，並在２００６年、２００７年連續兩年投入裏下河排澇運行，累計抽排澇水２．０２億立方米。濟平幹渠工程２００５年１２月建成並進行試通水運行，累計泄排澇水近１．５億立方米，減少農田澇災面積近２０萬畝次，極大地改善了地方生態環境。

    此外，東線江蘇段劉山閘站、解臺閘站、淮安四站輸水河道、江都站改造工程相繼建成，並在當地水資源調配和防洪排澇等方面發揮重要作用。

    東線治污效果顯現

    長期以來，南水北調東線輸水幹線河道和湖泊水污染相當嚴重，水污染防治工作關係到南水北調東線工程的成敗。為此，南水北調工程規劃論證階段就確立了“先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水”的原則，把治污工作放在突出的位置來抓，並實施了《南水北調東線工程治污規劃》。

    根據治污規劃，江蘇、山東兩省分別制定了４１個控制單元治污實施方案，對規劃確定的治污項目進行了優化和適當調整，確定東線一期治污項目４２６項，其中工業點源治理２１４項、污水處理及再生利用１５５項、流域綜合整治３１項（含城市生活垃圾處理８項）、截污導流２６項，總投資１５３億元。

    針對不同區域治污特點，東線江蘇、山東兩省積極採取新的治污措施：江蘇省將調水源頭取水口劃為飲用水源保護區，實施農業面源污染控制、引江河道與濕地保護、生態林網與生態廊道、生態環境監測預警系統建設，並在輸水沿線地區建設生態農業示範縣。山東省結合南水北調沿線實際，逐步形成了“治、用、保”並舉的一體化小流域污染綜合治理思路，採取點源污染治理、水資源循環利用及生態修復與保護的措施開展工作；頒佈施行了嚴於國家標準的《山東省南水北調工程沿線水污染綜合排放標準》，制定了《山東省南水北調工程沿線區域水污染防治條例》，並在東線工程黃河以南段實施生態補償試點。

    截至去年１２月底，東線控制單元治污方案確定的４２６項治污項目，已建成３７２項，完成率８８％；在建５３項，開工率９９．８％。東線治污取得明顯成效，沿線主要污染物排放總量及主要污染物濃度均較規劃前削減了８０％以上，在黃河以南３６個控制斷面中，水質達到規劃治理目標的斷面由初期的１個增加到２１個，不達標斷面污染物濃度大幅度下降，南四湖、東平湖水質明顯改善。

    移民徵遷穩妥有序

    南水北調工程移民是繼三峽庫區移民之後，國內最大的移民工程。按照工程建設規劃，東、中線一期工程建設移民徵地涉及搬遷人口約４４萬，生産安置５７萬人。其中，丹江口庫區規劃搬遷建房３３萬人，規劃生産安置２７萬人。

    張基堯近日接受記者採訪時表示，徵地移民是南水北調工程建設的重要組成部分。國務院南水北調辦公室和工程沿線地方政府及有關部門深入一線，靠前指揮，把徵地移民工作擺在與工程建設同等重要的地位，目前移民徵遷進展平穩、和諧有序。

    幹線徵地拆遷方面，沿線地方各級人民政府和有關方面密切配合，以國家徵地移民政策為依據，以落實省級政府負責制和建立協調機制為手段，以加快推進東中線徵遷工作為重點，以排查化解矛盾糾紛、維護建設良好環境為保障，不斷推進徵地拆遷工作。２００９年，完成徵地２７．９６萬畝（其中永久徵地１９．１７萬畝），累計搬遷５．１６萬人，生産安置１１．１８萬人，搬遷工業企業６７５個，改移專項設施３７２８處。

    丹江口庫區移民是南水北調工程徵地移民工作的重中之重。丹江口庫區移民堅持開發性移民方針，採取前期補償、補助與後期扶持相結合的辦法，實現搬得出、穩得住、逐步能發展，使移民生活水平達到或超過原有水平。

    據悉，丹江口庫區移民已經取得積極進展。河南、湖北兩省按照國務院南水北調辦的部署，啟動２．３萬庫區移民試點。河南省組建庫區移民搬遷指揮部，投入６．６億元資金用於提高基礎設施及配套工程建設標準。湖北省尊重移民意願，調整安置方案，在移民的後期發展上下功夫。２００９年，河南省全面完成１．１萬試點移民搬遷工作，湖北省組織搬遷７１７０人。截至目前，遷出地及安置地周邊社會穩定，移民群眾喜遷新居，對生活、生産安置滿意。丹江口庫區移民試點工作平穩推進，為下一步實施大規模移民提供了經驗。