2月4日上午10時，閩侯閩興編織品有限公司報關員陳捷只花了12分鐘就在福州馬尾海關報關大廳辦完一票出口貨物的海關報關手續。

    這比過去至少快一倍的通關速度，並非陳捷一人“偶然”碰上，而是福州關區近6000家進出口企業過去一年的切身感受，在福州海關，通關速度明顯地“兩減少、兩增加”：進口平均海關通關時間3.7小時，同比減少18.14％，出口平均海關通關時間0.8小時，同比減少66.39％；進口日通關率73.12％，同比增加5.7%；出口日通關率97.04％，同比增加9.38%。

    一邊是受國際金融危機衝擊，企業出口面臨前所未有的困難，一邊是海西建設由區域規劃上升為國家發展戰略。新形勢下海關如何有效履職？福州海關不是簡單地沿襲過去的“常規”，而是著眼大局，在有效監管的同時，以服務海西為己任，緊貼企業實際，大膽先行先試，推出一系列行之有效的通關改革新舉措，助推海西發展，幫助企業共渡難關。

    對守法企業實施出口分類通關。從去年6月份起，福州海關先後在海運、空運口岸推行出口分類通關試點，以風險分析為手段，對守法企業不同風險等級的貨物設置“低風險快速放行”、“低風險單證審核”、“高風險重點審核”三種通關作業模式，提高出口通關速度。2009年，福州海關各口岸現場共受理分類通關報關單94470份，佔同期福州關區報關單總量的41%，88%的出口貨物通過“低風險快速通關通道”實現了快速通關，平均海關通關時間0.24小時，同比減少86％，最快的一票報關單放行只需5秒鐘。

    構建區域通關大通道。福州海關去年先後與深圳、天津、拱北海關簽訂了區域通關合作協議，將區域合作範圍擴大至“長三角”、“珠三角”、“環渤海”以及中西部地區22個重點口岸，覆蓋全國3/5面積，形成了四通八達的海西大通關網絡。2009年，福州海關跨關區區域通關報關單同比增長22.95%，海西成為周邊以及中西部地區重要出海通道的地位日漸凸顯。

    打破常規為37家企業保級。海關對企業實行分類管理，AA類、A類企業享受高信用企業通關便捷措施，經營成本大大降低。去年，福州關區AA類、A類企業中，有15家2008年度進出口值未滿50萬美元、22家2008年度進出口報關差錯率達3%而面臨降級。企業一旦被降級，其生産經營和進出口通關必受影響，經營成本增加。福州海關沒有簡單對企業進行降級，而是深入調研，慎重而仔細分析37家企業的情況，發現15家年度進出口值未滿50萬美元的企業，並無實質性的違規行為，僅僅是受全球金融危機影響，22家年度進出口報關差錯率達3%的企業，報關差錯率也不是企業主觀造成。福州海關考慮到企業今後的發展和當地經濟保增長需要，專門行文向海關總署反映、請示並得到特別批復同意，保留AA類、A類管理類別，為企業爭取到繼續享受便利通關的權利。

    海關編制體制向口岸一線調整。為促進福州新港大發展，福州海關將原在馬尾的福州保稅區海關成建制遷至福州新港，加強一線監管服務力量。金融危機下福州新港逆勢而上，2009年吞吐量突破50萬標箱,總箱量達510906標箱，同比增長29.9%，創開港以來新高。為適應“大三通”後海峽兩岸各方面交流和人員往來的新形勢，專門在馬尾對臺客運碼頭增設旅檢科，加快通關速度。

    落實7天工作制全天候通關。據統計，2009年，福州海關週末累計安排加班768小時，9792人次，通過實行7天工作制，審核進出口報關單57857份，同比增長20.28%。

    有效的措施提升了海關通關效率，助推了海西發展提速。據福州海關統計，剛剛過去的一年，儘管受到國際金融危機的影響，福建省進出口仍實現796.6億美元，同比下降6.1%，比全國平均降幅低7.8個百分點。（萬初升 王 蓓）