湖北素有"千湖之省"的美譽,以長江､漢江,洪湖､梁子湖,三峽庫區､丹江口庫區"兩江"､"兩湖"､"兩庫"等為代表的湖北水系,滋養了6000多萬湖北人民｡武漢1/4的面積是水,武漢東湖的面積接近7個杭州西湖｡

    水,是湖北科學發展的一面鏡子,一把尺子｡

    近些年,湖北的經濟發展呈現出又好又快的勢頭｡水環境不斷改善的同時,2009年,湖北的全年生産總值達11330.68億元,增長13.4%,單位生産總值能耗降低4.8%｡

    2009年,湖北全省河流水質符合1—3類標準的比例為84.3%,劣5類的僅佔3.7%,明顯好于全國七大水系水質總體水平;湖泊､水庫的水質符合2到3類標準的水域比例佔54.6%｡重點關注水體中,梁子湖水質達2類,為國內保護最好的淡水湖之一,洪湖水質由4類改善為3類｡

    2009年11月,第十三屆世界湖泊大會在湖北召開,5000多位國內外頂尖水環境專家齊聚一堂｡湖北交給世界的答卷,受到與會者的高度評價｡

    堵——舍得"犧牲",切斷黑色GDP

    在湖北,"梁子湖"大閘蟹是人們大快朵頤的首選｡這不僅因為蟹肥肉美,更因為人們知道,"梁子湖"大閘蟹是清水里長的,純"綠色",無污染｡2009年6月,對水質格外挑剔的"水中大熊貓"桃花水母在梁子湖大面積出現,印證了梁子湖水質的優良｡

    梁子湖是湖北省第二大淡水湖｡上世紀90年代,由於過度圍網養殖魚蟹,水體出現了富營養化趨勢｡2003年監測數據顯示,佔有湖泊1/3面積的鄂州水域水質為4類｡保護梁子湖迫在眉睫｡但是,梁子湖沿岸有武漢､黃石､咸寧､鄂州4個市,跨區域､多部門治水,向來是個"老大難"｡2004年4月,武漢､黃石､咸寧､鄂州共同簽署《保護梁子湖協議》,創新機制,聯手治湖｡

    拆除圍網,是首要任務｡2006年3月至今年年初,湖北省政府先後對梁子湖展開4次大"拆圍",共拆圍網4萬多畝,整個湖泊的圍網將於今年拆除完畢｡

    此外,沿湖各市還痛下決心,關停了20余家污染企業,整頓關停了40家濫採濫挖的非金屬礦山｡鄂州獨峰化工有限公司是一家利用非金屬礦膨潤土進行深加工的企業,稅收佔到鄂州市梁子湖區稅收總額的60%以上｡2005年以前,這家公司每年約有100萬噸廢水排入湖中,曾導致污水入湖通道——謝埠港整條河裏魚蝦絕跡｡"對梁子湖區這個農業區來説,獨峰公司是名副其實的支柱企業,但為了保護梁子湖,我們還是堅決關停了｡"鄂州市環保局局長劉軍説｡

    湖北省環保廳表示,湖北治水就要做到"舍得":舍得犧牲非綠色發展速度､舍得犧牲眼前利益和短期利益｡針對面源污染,2007年,湖北省財政安排經費4900萬元,實現洪湖拆除圍網13萬畝,原定3年拆完的圍網提前一年拆完;武漢市發佈湖泊珍珠養殖"禁養令",清除14287畝水面的珍珠養殖｡針對點源污染,近3年來,全省關閉"九小"( 小造紙､小水泥､小火電､小煉鐵､小煉鋼､小酒精､小味精､小檸檬酸､小印染)企業數百家,化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物排放量降幅連續2年居中部前列｡地區的産業結構,正向著清潔化､低碳化的方向邁進｡

    疏——舍得投入,創造綠色GDP

    流水不腐,戶樞不蠹;道法自然,休養生息｡近年來,武漢､荊州､黃石等市秉承這一理念,接連"大手筆"治湖｡武漢採用先進的生物治水理念,對漢陽月湖進行整治,進而與漢江貫通,月湖水質由劣5類升至4類｡此後,武漢加緊推進漢陽6湖連通工程｡今年,湖北省申報的《武漢市大東湖生態水網總體方案》獲批,工程總投資158.72億元,實施期為12年｡

    "湖泊是有生命的,生態水網是湖泊的生命脈絡｡生態水網的構建,有利於恢復江河湖泊季節性水文與生態聯絡,增強湖泊生物多樣性,實現湖泊向自然的真正回歸｡"武漢市市長阮成發表示,"大東湖生態水網"建成後,整個大東湖區域將形成一個436平方公里､全國最大的湖泊生態濕地群,彰顯武漢市濱江濱湖特色,實現人水和諧共生｡

    荊州市委書記應代明提出的治湖思路是:"清淤截污､連江接湖､修橋鋪路､顯城露水",即在治污截污､疏浚清淤基礎上,生態補水,引水入城,重建自然生態,美化沿河景觀,做到水系貫通､河清岸綠｡5年來,荊州共立案查處環境違法企業1185家､關停取締違法企業147家,建成了紡織印染循環經濟工業園,工業污染源頭控製成效顯著｡黃石市在5年內,將投資23.6億元,恢復其城中湖磁湖的水質｡

    "引水治污"會不會成為污水的"轉移"?不少人有這樣的擔心｡事實上,湖北各地在治水過程中也極力避免這一現象｡在"引水"的同時,武漢等地均上馬了截污設施和污水處理廠｡近3年,武漢市對城區40個湖泊實施截污,投資8億多元,關閉38個湖泊的176個排污口,年內將實現中心城區湖泊全部截污｡荊州今年也投入200萬元清淤,並截斷排污口,古城內污水將不再排入護城河｡目前,荊州運行和在建的污水處理廠13座,城市的污水處理率由39%提高到了70%｡

    新——技術創新､機制創新

    江河湖泊,污染容易治理難｡這也是世界湖泊大會上各國官員和專家的共同感受｡

    治水,必須依靠科學｡梁子湖治理,是湖北湖泊治理的一個成功範例｡武漢大學生命科學學院教授､梁子湖湖泊生態系統國家野外科學觀測研究站站長于丹,自1992年起,就紮根梁子島,帶領學生一起栽植水草,利用某些水草對污水的凈化能力探索生態治污的路子｡17年間,他們硬是在湖底種下了20萬畝水草,形成覆蓋湖底八成區域的"水下草原和森林",使梁子湖重現清澈秀美｡

    2008年以來,武漢市在湖泊治理中,也開始引入"微生物修復水體污染"技術,即投放菌劑到被污染的湖水中,讓細菌"吃掉"水體中的富營養物質｡試驗證明,投放治污菌劑4個月後,武漢北湖､菱角湖､蓮花湖､紫陽湖等湖泊中的氮､磷等富營養物質的指標即有所降低｡此外,武漢市還因地制宜採取了水生植物定植､湖濱人工濕地､藻類控制等技術手段,加快湖泊生態恢復｡

    體制機制的創新同樣重要｡為防患于未然,從源頭控制污染工程上馬,湖北制定出臺了《關於建設項目環境影響評價限批規定》,對湖泊實施保護性區域限批｡通過行政區域限批､流域限批､企業集團限批等措施,對污染嚴重的地區和單位實施懲罰性限批,同時,對湖泊一些重要生態敏感區實施保護性區域限批｡湖北省將梁子湖流域定位於限制開發區,擬對梁子湖流域19個鄉鎮,實行建設項目保護性區域限批;武漢市對湯遜湖區域涉水項目進行限批｡

    政府直接投資之外,湖北還積極探索利用"經濟杠桿"保護水環境｡湖北在全國率先開展了排污費徵收改革,按照核徵分離､過程公開､使用核查的原則,委託地稅部門徵收排污費,將過去"排污費由環保部門負責核定和徵收"改為"環保部門負責核定､地稅部門負責徵收",將"環保開票､銀行代收､財政統管"的模式改為"環保核定､地稅徵收､銀行入庫､財政監管",形成環保､稅務､財政三部門聯動的排污費核定､徵收及使用機制｡湖北的主要污染物排污權交易工作還被納入國家試點｡2008年3月,湖北環境資源交易所掛牌成立,正式推開了環境資源有償使用和污染者付費的政策,目前已成交主要污染物排污權2000余噸,總成交金額近萬元｡(記者 顧兆農 田豆豆)