用心化解就不難
——上海積極化解信訪矛盾增進社會面平安紀實
新華社上海３月２８日電（記者 楊金志）“喊聲、罵聲、責難聲聲聲入耳，苦事、難事、百姓事事事放心。”近年來，上海廣大黨員幹部全心全意踐行群眾路線，串百家門、知百家事、解百家憂，贏得了群眾的真心擁護和愛戴，確保了社會面的平安，為世博盛會的舉辦營造了和諧氛圍。
用真心破解一個個難題
“森安苑”，位於上海市閔行區的一個動遷安置小區，居民大多來自市中心的靜安區。一年多前，由於房屋出現滲水、開裂等質量問題，居民多次進行信訪。此事涉及多個區縣和部門，上海市委市政府高度重視，靜安、閔行等區和市建設交通委等多家單位齊心協力，用一年的時間完成了高難度的整體修繕工程，得到群眾的交口稱讚。
為了全面了解群眾的訴求，靜安區抽調１０名素質高、善做群眾工作的幹部長期進駐小區，零距離接觸群眾。“我們的幹部進去以後，先什麼都不談，就是為居民提供理髮、磨刀、修傘等服務，老百姓十分歡迎，理髮從早上到中午沒停過，磨刀時他們把家裏的菜刀、剪刀全都拿出來了。”靜安區區委書記龔德慶説。
有部分居民對房屋質量檢測報告心存疑慮。針對這些“合理懷疑”，上海市建交委從北京請來了國內權威機構——中國建築科學研究院國家建築工程監督檢驗中心進行檢測。“第三方的權威檢測取得了居民的信任，政府務實的態度也取得了居民的理解。”上海市建設交通工作黨委書記許德明説。
“森安苑”地處閔行區。閔行區委、區政府也高度重視小區周邊環境綜合整治和長遠規劃建設問題。區委書記孫潮告訴記者，區裏投入１２００萬元建設了菜場，開通了直通小區的公交車，建起了１５畝臨時綠地，醫療衛生部門也在“森安苑”裏增設了急救點。
今年春節前夕，“森安苑”已有５幢房屋維修竣工，維修協議簽約率近１００％。今年“十一”前，“森安苑”房屋維修及改建工程將全部結束。原先上訪的群眾，從愁眉苦臉變成了滿面春風。“將心比心，換位思考，只要我們講群眾觀點、走群眾路線，就一定能用真情換回群眾的真心。”龔德慶深有感觸地説。
暢通信訪大門，源頭化解矛盾
為了確保世博會的平安和社會面的和諧，上海市委市政府全面部署了今年的信訪穩定工作，出臺了詳細的信訪工作規章制度，特別是強調開門接訪、源頭化解和領導幹部責任制。
“我們一定要暢通信訪大門，讓群眾有地方反映訴求。”上海市信訪辦主任張示明説。上海市已經形成制度，市領導每週一次輪流到信訪部門接訪。各地區、各部門以及街鎮的領導也要靠前指揮，輪流到接訪窗口接待，現場了解群眾呼聲，耐心解決群眾反映的急、難、愁問題。同時，上海還將創新體制機制，著力推進信訪代理機制，建立信訪代理“綠色通道”。
一方面抓專項整治，一方面抓源頭治理。上海市委市政府要求，對於重信重訪的突出案件，特別是跨地區、跨部門、跨行業的矛盾，要組織包括律師參與的專門力量，認真分析和查找矛盾癥結，及時解決群眾合理訴求，絕對不能推諉扯皮。同時，各地區、部門對於初信初訪矛盾要高度重視、耐心傾聽、設法疏解，力爭把各類矛盾糾紛化解在第一時間和第一地點。
做好信訪工作，必須落實各級領導幹部的“第一責任”。日前，上海市委、市政府與各地區、部門簽訂了信訪工作目標責任書，把工作領導責任制落到實處。張示明説，上海今年將繼續堅持市領導聯絡區縣促進信訪矛盾化解工作，把這項工作的範圍擴大到全市所有區縣。
心裏永遠裝著群眾
陳琪，上海市環保局信訪辦的女工作人員，從事信訪工作十多年。她説，這些工作是“經常受氣，沒人叫好，無人喝彩”。然而，心臟動過大手術的這位信訪幹部，硬是用自己的執著和真情，把工作做到了群眾心坎上。
一次，有群眾反映某染織廠污染河流，採樣檢測又顯示被投訴企業排放達標。為了找到河道污染的真正原因，陳琪和同事沿著河岸走了十多公里，他們發現沿岸有多家畜禽牧場排放未經處理的動物糞便，還有一些豆製品小作坊和廢品處理站也在排放污水，河道也多年沒有疏浚。雖然大部分污染行為的執法監管不屬於環保部門，但陳琪本著“跨前一步”的精神，主動與水務、環衛等部門協調，推動了環境綜合整治，還群眾一個清潔的河道。
多少年來，為了給信訪人一個滿意的答覆，陳琪經常在寒冬臘月爬上幾十米高的鐵梯查看污水設施的運轉情況，在炎夏酷暑爬上樓頂檢查冷卻塔和防噪音設施。為了維護大家的合法權益，她經常顧不了小家，顧不了自己的身體。對此，家人也曾有過抱怨，但是現在，他們都十分理解陳琪平凡而偉大的工作。
“信訪工作是送上門的群眾工作，是黨和政府的民心工程。”青浦區信訪辦工作人員朱安國説。一次，一位臨近退休女同志來區信訪辦反映，她上世紀八十年代在一家企業工作的檔案材料缺失，導致８年的工齡無法確認。時過境遷，早已轉制的這家企業自己都説不清楚檔案放在哪。朱安國像大海撈針一樣開展調查，終於得知檔案資料堆放在一個舊倉庫裏。７月的盛夏，他和同事連續兩天窩在悶熱的倉庫裏，從小山一樣的文件堆裏找到了檔案！當資料送到信訪人手上，對方感動得眼淚也掉了下來。
正是陳琪、朱安國這樣一大批勤勤懇懇、心裏裝著群眾的信訪幹部，托起了上海信訪工作的堅實基礎，營造了世博之年的平安祥和。
