在歷史罕見大旱考驗面前
——中央有關部門抗擊西南地區特大乾旱紀實

    新華社北京４月１日電(記者姚潤豐、張辛欣)這是一場攻堅戰，更是一場持久戰。西南旱區雖然近期出現降雨，但未形成有效徑流，旱情仍在持續，雲南、廣西耕地受旱面積和飲水困難人口均有所增加。據國家防總辦公室統計，截至３月３１日，西南五省區市耕地受旱面積達９７１６萬畝，１９３９萬人因旱飲水困難。未來十天，西南旱區無明顯降雨，抗旱減災形勢依然嚴峻。

    災情就是警報，災情就是命令。面對步步緊逼的旱情，黨中央、國務院高度重視，中央有關部門緊急行動起來，急旱區之所急、想旱區之所想，週密部署，科學指揮，精確測報，精心調度……一道道緊急通知相繼發出，一項項應急預案迅速啟動，一批批救災款物運往災區，一場保飲水、保民生、保春耕的抗旱保衛戰打響。

    保飲水：絕不讓一名群眾沒水喝

    千難萬難，飲水最難。特大旱災面前，最實際、最緊要、最關情的，是勿讓百姓受渴。

    “不惜代價儘快緩解人畜飲水困難，絕不能讓一名群眾沒水喝。”溫家寶總理在雲南重旱區視察旱情時強調。這是戰勝旱魔的信心，也是滿載深情的承諾，體現了我們黨以人為本、民生為先的執政理念。

    組織旱區摸清抗旱水源現狀，編制完善人飲解困方案，優先保障城鄉居民生活用水需求……用水全面緊張，如何把“水”用在刀刃上，是旱區必須面對的難題。水利部門成為“精算師”，精打細算，科學調度，“先生活、後生産，先地表、後地下”，充分利用水資源，確保用水資源調配科學合理，優先保障人畜飲水。

    國家防總、水利部把抗旱作為當前水利工作的重中之重，把保城鄉居民飲水安全作為抗旱救災工作的重中之重。自去秋以來，針對西南旱情先後發出四個緊急通知，分階段對抗旱工作作出部署。目前，已經派出３３個工作組到偏遠山區、田間地頭，組織指導西南五省區市新建抗旱水源井１．８萬眼、抗旱應急調水工程４３０７處、“五小”水利工程７萬處，鋪設輸水管線２萬多公里。

    面對乾旱，國土資源部３月２５日在昆明召開應對南方乾旱緊急行動協調會，進一步部署在南方旱區的地下水抗旱打井行動，計劃在一個月內完成乾旱嚴重的滇黔桂地區施工深井２００眼，淺井１１００眼，直接解決２００萬左右缺水群眾的飲水困難。

    準確的天氣預報是及時組織旱情墑情評估，抓住有利時機開展人工增雨作業的重要基礎。中國氣象局于２月２７日啟動重大氣象災害Ⅲ級應急響應以來，中央氣象臺、國家氣候中心每天與旱區氣象局滾動會商短期、中期、延伸期天氣預報和乾旱發展趨勢，先後派出２８個工作組赴旱區檢查指導抗旱減災氣象服務和人工增雨作業工作。截至目前，累計組織實施飛機增雨作業４３架次，地面作業２３８３次。

    撥付資金，重點傾斜。國家防總先後商國家發改委、財政部等部門，提前下達今年農村飲水安全、灌區改造配套、病險水庫加固等建設資金６４億元，並向災區傾斜。商財政部兩次向西南旱區安排抗旱經費１．５５億元，近日中央財政再次安排綜合抗旱資金８億元，加大對重旱區的支持。

    一股股甘泉送入飽受旱災的一個個農戶，這是救命水，也是幸福水。水利部部長陳雷介紹，截至３月３１日，西南旱區累計投入抗旱資金４１．１億元，保障了１９３９萬因旱飲水困難群眾基本生活用水需求，其中利用水庫供水解決了３４４萬人的困難，通過實施應急調水解決了２１０萬人的困難，通過打井開采地下水解決了９４萬人的困難，通過拉水送水解決了５０６萬人的困難，通過人背畜馱等措施解決了７８５萬人的困難。

    保民生：千方百計保障災區群眾基本生活

    千急萬急，民生最急。連日大旱，影響民生。大旱面前，中央有關部門全力以赴保電、保油、保糧、保運輸，在西南大地吹響保衛民生的衝鋒號！

    由於缺乏有效降雨，受災地區小春作物大幅減産，大春作物播種告急。中國儲備糧食管理總公司密切跟蹤糧價波動情況，加大西南地區最低收購價糧和國家臨時儲備糧銷售力度，保持每週向市場投放約１０萬噸糧食，並在前期調運２萬噸中央儲備粳稻、３５萬噸國家臨時儲備玉米、２３００萬噸國家臨時儲備大豆的基礎上，近日又向災區專項安排國家臨時儲備的稻穀、小麥、玉米跨省移庫任務１４２萬噸，全力確保受災地區糧食不脫銷、不斷檔和糧食價格穩定。

    乾旱少雨使西南地區水力發電銳減的同時，用電需求也持續旺盛。“我們通過調減雲貴地區外送、增加網外購電，調整電廠和輸變電檢修計劃，爭取火電機組滿發多發，保障了受災地區電力有序供應，並開闢抗旱救災‘綠色通道’，全力做好抗旱救災供用電服務。”南方電網公司市場營銷部副主任張勉榮説，僅貴州電網公司已經使用和儲備救災物資就達１．５６億元，廣西電網公司組織了７８００多人次、車輛１７５０臺次和搶修工作２５５０次，維護抽水線路、變壓器、提灌站，幫助架設灌溉線路。

    為保證抗旱物資的順利輸送，確保水源第一時間送到災區百姓的手中，交通運輸部加強轄區公路、水路巡查維護，及時修復了損毀的交通設施，全面開展抗旱救災交通保障工作。為緩解因旱情帶來的蔬菜短缺和價格上漲的問題，雲南、廣西等地交通運輸部門根據交通運輸部的部署，進一步落實鮮活農産品運輸“綠色通道”政策，並對運送抗旱救災捐贈物資和飲用水的車輛減免徵車輛通行費。

    加大對受災群眾的救助力度，妥善安排好災區困難群眾的生活……民政部部長李學舉介紹，特大旱情發生以來，國家減災委、民政部共啟動６次國家救災應急響應，其中，二級響應一次，三級響應一次，四級響應四次，派出６個工作組緊急趕赴災區，協助開展抗旱救災工作。截至目前，財政部、民政部累計撥付中央旱災救災資金２．２億元，幫助解決受災群眾口糧、飲水等基本生活困難。

    一方有難，八方支援。一次次無私行動，一批批捐贈款物，匯集著中央各部門對災區群眾的關愛與責任，如涓涓溪流般涌向災區……中央組織部從代中央管理的黨費中給雲南等省區共下撥黨費５００萬元，用於幫助災區黨員群眾抗旱救災，解決生産生活困難；中國紅十字會總會再次向西南旱災地區紅十字會下撥救災資金２６３萬元，用於糧食、飲用水以及抽水設備等災區急需物資的採購。

    保春耕：最大限度減輕災害損失

    一手抓抗旱減災，一手抓春耕生産，事關今年糧食穩定增産、農民持續增收。

    “農業不僅是整個經濟的命脈，而且就今年來講，關係今年經濟的平穩較快發展，關係是否能夠管好通脹預期。”今年兩會上答記者問時，溫家寶總理深刻闡述今年農業豐收的重要意義，“要千方百計使今年農業有一個好收成。”

    面對西南嚴重旱情，農業部於今年２月初專題研究西南地區農業抗旱救災工作，提出了部領導和司局領導分片包乾的工作方案。３月５日在昆明召開西南地區抗旱保春耕現場會後，先後向旱區派出６批抗旱工作組和６批抗旱專家組，幫助災區做好化肥、農藥、柴油、種子等抗旱物資調劑調運，支持抗災救災和恢復農業生産。

    農業部部長韓長賦介紹，為抓住西南旱區近期陸續降雨的有利時機，農業部會同地方農業部門組織了萬人科技服務團，深入雲桂黔三省區的３２６個縣、３９７４個鄉鎮，駐鄉包片，進村入戶，指導基層農民調整種植結構，全力保春耕。同時，針對雲南目前雜交玉米、水稻種子供應偏緊的情況，組織中國種子集團有限責任公司等種子企業選擇適宜雲南種植的長城７９９等玉米種子調入雲南。

    為充分發揮科技支撐抗旱救災，科技部于３月１９日啟動了西南乾旱災害應急機制，緊急研究制定了“南方抗旱科技行動方案”，組織中國農科院、中國農業大學等單位的農業專家趕赴雲南，在保障災區群眾飲水、推廣農業抗旱技術、災害疾病預防和後續雨季可能發生的地質災害預防等方面提供技術支撐。組織專家積極篩選農田管理措施、農作物抗旱技術、節水技術、抗旱品種等實用技術和産品，並編印成《農業抗旱減災實用技術手冊》，送到抗旱救災一線、農村基層。

    面對即將到來的農業用水高峰，水利部要求，加強對水庫現有水源的調度和管理，做到計劃用水、節約用水，把有限的水用到關鍵地方，充分利用現有水源保障春耕春種用水需要。同時要求各水庫灌區提前做好灌溉計劃，制訂最佳用水方案，儘量不用水庫水育秧，把水用在關鍵的插秧時節；水源不足的灌溉站，加強與灌區群眾的溝通，採取輪灌等措施，儘量擴大灌溉面積；做好渠道清淤和維修，提高水的利用率。

    攻必克，戰必勝。這場特大乾旱面前，在黨中央、國務院的統一指揮下，隨著強有力的政府機器高速運轉，一個個充滿民生情懷的舉措、一次次果敢有力的行動，全國上下形成了一股抗旱救災的強大合力，災區群眾更加堅定了戰勝旱魔的信心。