我國已有５６８個城市建成交通指揮中心

    新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國務委員兼公安部部長孟建柱在向全國人大常委會做《國務院關於加強道路交通安全管理工作情況的報告》時表示，目前我國已有５６８個城市建成了集接處警、信息採集、交通控制于一體的交通指揮中心，３９０個城市主幹道實現了交通信號智慧控制。

    孟建柱説，各地區、各部門按照國務院的統一部署，認真貫徹實施道路交通安全法，堅持標本兼治、綜合治理，加強領導，落實責任，狠抓各項措施的落實，有力地促進了道路交通安全形勢的持續穩定好轉。

    其中，一個重要的方面就是加大安全投入，大力提高科技裝備保障能力。在加快道路建設的同時，持續加大道路交通安全投入，積極推進科研攻關和技術裝備保障建設。實施了公路安全保障工程，累計投入資金１４７．４億元，整治隱患路段４２．４萬處、１３．４萬公里。高速公路、重要國省幹道安裝了超速監測系統以及行車安全提示系統。實施國家道路交通安全科技行動計劃，運用交通工程和技術手段積極開展預防重特大道路交通事故的研究和探索，依法在危險化學品運輸、長途客運等營運汽車上安裝使用行駛記錄儀，強化了對重點車輛和駕駛人的安全動態監管。成立了道路交通安全研究中心，進一步加強道路交通科技研究與應用，著力破解道路交通安全中的一些重點、難點問題。

公安部：加大農村客運扶持力度　解決農民出行難

    新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國務委員兼公安部部長孟建柱在向全國人大常委會做《國務院關於加強道路交通安全管理工作情況的報告》時表示，將進一步強化農村道路交通安全工作，加大農村客運扶持力度，進一步解決廣大農村群眾出行難問題。

    孟建柱表示，在下一步的工作中，將加大農村道路安全監管力度，強化拖拉機安全監管，重點整治低速貨車、三輪汽車和拖拉機無牌無證、違法載人等違法行為，維護農村道路交通秩序。加快農村公路建設，完善安全防護設施，落實管理養護責任，改善農村道路通行條件。

    孟建柱説，將強化縣、鄉、村道路交通安全責任，充分發揮農村基層組織的作用，加強農村道路交通安全宣傳教育和縣、鄉、村道路交通管理。

２００３年以來我國千余名政府人員因道路交通事故責任被處分

    新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）我國有關部門建立並落實了道路交通事故調查處理和責任追究機制，２００３年以來，我國對１１４５名負有領導或者直接責任的政府機關工作人員給予了黨紀政紀處分，責成１２個因一年內發生一次死亡３０人以上或者３起一次死亡１０人以上重特大道路交通事故的省份向國務院作出了檢查。

    ２８日，國務委員兼公安部部長孟建柱在向全國人大常委會做《國務院關於加強道路交通安全管理工作情況的報告》時介紹了上述情況。他説，各地區、各部門按照國務院的統一部署，認真貫徹實施道路交通安全法，完善管理體制機制，形成道路交通安全工作合力。

    孟建柱説，國務院安委會每年對道路交通安全工作作出專門部署，由公安部會同１８個部門和單位組成的全國道路交通安全工作部際聯席會議，制定實施了道路交通安全“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生産改裝企業、整頓危險路段）、“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查）的工作措施。

    公安、交通運輸、氣象部門建立了道路交通氣象信息共享和發佈機制，及時發佈公路交通氣象信息和交通安全預警信息。交通運輸部門構建了部、省兩級公路網管理與應急處置平臺，加強了路網運行監測與路況信息發佈工作。公安、衛生部門建立了道路交通事故救援綠色通道，完善了道路交通事故快速搶救機制。公安部制定了高速公路交通應急管理規定，建立了以消防、交警為主的應急救援隊伍，完善了部門、警種聯動協作機制和應急救援預案。國務院安委會辦公室完善了指導和督促檢查機制，對發生重特大道路交通事故的省份及時進行通報和約談。

２００３年以來我國３年以下駕齡司機肇事率年均下降５．５％

    新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國務委員兼公安部部長孟建柱在向全國人大常委會做《國務院關於加強道路交通安全管理工作情況的報告》時表示，２００３年以來，我國３年以下駕齡機動車駕駛人交通肇事率年均下降５．５％。

    孟建柱在報告中指出，各地區、各有關部門依法履行道路交通安全責任，著力解決影響道路交通安全的深層次、源頭性問題。具體的舉措包括：

    ——狠抓駕駛人隊伍整頓，先後取消了１９００多所不符合條件的機動車和拖拉機駕駛培訓學校，清退了９７００多名不符合條件的教練員；全面實施駕駛員素質教育工程，嚴格機動車駕駛人考試，著力提高駕駛員安全意識和操作技能。２００３年以來，３年以下駕齡機動車駕駛人交通肇事率年均下降５．５％。

    ——全面審查運輸企業經營資格，嚴把營運車輛技術狀況關和從業人員資格關，健全道路運輸質量信譽考核機制，淘汰了一批不符合安全生産條件的運輸車輛，吊銷了２３４家企業的經營許可證，運輸企業的安全管理水平逐步提高。

    ——深入整頓汽車生産和改裝企業，對４０００多家非法改裝企業進行了取締或吊銷執照，撤銷了２．９萬個型號已不符合國家標準的機動車産品，清理了３００萬輛“大噸小標”車輛，召回了３２０萬輛存在隱患的機動車；集中治理貨車違法超限超載，全國幹線公路貨車超限率下降到６％左右；開展了拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作，清理了一批違規辦理的拖拉機號牌和駕駛證。

    ——全面推進“平安暢通縣區”創建活動，從源頭上加強了農村道路交通管理工作，２００５年以來全國已有１８２６個縣區被評為平安暢通縣區，佔總數的６３．８％。

我國公路通車里程已達３８２．８萬公里

    新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）截至２００９年底，我國公路通車里程已達３８２．８萬公里，機動車保有量達１．８７億輛，駕駛人數量接近２億。

    ２８日，國務委員兼公安部部長孟建柱在向全國人大常委會做《國務院關於加強道路交通安全管理工作情況的報告》時介紹了上述情況。他指出，經過各方面共同努力，在道路通車里程和機動車、駕駛人數量以及交通流量持續大幅度增長的情況下，全國道路交通安全形勢保持了總體平穩，道路交通事故高發態勢得到了有力遏制。

    報告中説，道路交通安全法實施前的２００３年底，全國公路通車里程１８０．９萬公里，其中高速公路通車里程２．９萬公里，機動車保有量９６００萬輛，駕駛人數量１．０３億。到２００９年底，全國公路通車里程已達３８２．８萬公里，其中高速公路通車里程６．５萬公里，機動車保有量達１．８７億輛，駕駛人數量接近２億，分別比２００３年底增加了１１１．５％、１１８．９％、９３．４％和９４．４％。

    與此同時，全國道路交通事故從２００３年的６６．７萬起下降到２００９年的２３．８萬起，死亡人數從１０．４萬人下降到６．８萬人，萬車死亡率從１０．８下降到３．６。特別是一次死亡１０人以上特大道路交通事故下降尤為明顯，從近年來最高的２００４年的５５起下降到２００９年的２４起。

    這些成績的取得，也凝聚著全國廣大執法工作者特別是廣大公安交通民警的心血和汗水。據統計，２００３年以來，全國有４３５名公安交警犧牲在工作崗位上。

六年來我國年均查處酒駕１００萬起

    新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國務委員兼公安部部長孟建柱在向全國人大常委會做《國務院關於加強道路交通安全管理工作情況的報告》時表示，六年來，我國年均查處超速行駛１９００萬起、酒後駕駛１００萬起、無證駕駛３２０萬起，因超速行駛、酒後駕駛等交通違法行為導致的交通事故年均下降１０％以上。

    孟建柱説，六年來，各地公安機關會同有關部門持續不斷地組織開展了一系列集中整治行動，從嚴查處超速、超員、酒後駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等突出交通違法行為。

    同時，各地公安機關會同有關部門深入開展了校園周邊及校車交通安全專項整治行動，校車和涉及學生的道路交通事故年均下降１７％；集中開展了交通肇事逃逸案件專項偵破工作，２００９年交通肇事逃逸案件偵破率達到８７．９％，其中致人死亡案件偵破率達到９０．２％。

    各地積極實施城市交通管理暢通工程，有效緩解城市交通擁堵問題，全國６６０個城市已有２９個達到暢通工程一等管理水平，１６６個達到二等管理水平。

當前我國道路交通安全存在五類問題

    新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國務委員兼公安部部長孟建柱在向全國人大常委會做《國務院關於加強道路交通安全管理工作情況的報告》時表示，當前我國道路交通安全工作存在著安全隱患還比較突出、農村道路交通安全薄弱等五類問題。

    孟建柱在報告中指出，儘管全國道路交通安全形勢保持了總體平穩態勢，但是當前影響道路交通安全的因素依然很多，道路交通安全形勢依然嚴峻。一方面，我國正處於城市化、工業化快速發展階段，道路交通依法規劃建設、依法履行職責、依法提供保障的能力有待進一步提高，國民整體安全意識、法治意識也有待進一步加強。另一方面，機動車快速增長與道路基礎設施建設水平、交通參與者文明素質、道路交通管理力量和管理水平的矛盾越來越突出，影響和制約道路交通安全的一些問題尚未得到全面解決。

    具體來説，當前道路交通安全工作存在的問題主要體現在五個方面：

    一是道路交通科學規劃工作有待加強。由於歷史等各方面原因，一些城市缺乏科學規劃，道路建設滯後，公交分擔率低，道路、停車供需矛盾突出。一些地方注重短期建設，忽視長期影響，新建、改建、擴建工程不進行交通影響評價，造成一些道路交通擁堵“瓶頸”和安全隱患路段。

    二是安全隱患還比較突出。有的載貨汽車側後防護裝置被非法改裝，強度大大減弱；汽車安全氣囊尚沒有國家標準；“大噸小標”現象雖有所遏制，但依然存在。一些臨水、鄰崖、坡陡、彎急路段，事故多發。一些交通運輸企業挂靠經營問題突出，不履行對駕駛人的安全管理和教育職責，駕駛人聘用把關不嚴。據統計，在一次死亡１０人以上重特大道路交通事故中，８０％是由營運車輛及其駕駛人交通違法行為導致的。

    三是農村道路交通安全薄弱。農村拖拉機、三輪汽車、低速貨車無牌無證、違法載人現象普遍，事故多發。農村公路標準低，安全防護設施落後。２００３年以來發生的一次死亡１０人以上的重特大道路交通事故中，發生在農村公路的佔５４％。

    四是管理水平和執法能力仍有待提高。道路交通科學管理的理念、機制、手段、方法，以及管理人員的素質、能力還不適應經濟社會發展的需要，交警警力不足的問題比較突出，特別是農村和高速公路警力不足問題更加嚴重。到２００９年底，全國農村公路達３３３．６萬公里，但管理農村公路的警力只有２．１萬人，人均管理近１６０公里；有的新建高速公路雖已開通，但交警警力配備沒有同步跟上。

    五是公民交通安全意識有待強化。機動車交通違法違規行為仍很突出，自行車、行人遵守交通規則意識淡薄。近年來因機動車未禮讓行人導致事故致死人數年均增長５％。交通安全宣傳教育的責任和義務還沒有得到很好地落實，尚未形成全社會交通安全宣傳教育工作格局，特別是公益宣傳相對較少。

公安部：建議研究在刑法中增設“危險駕駛機動車罪”

    新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國務委員兼公安部部長孟建柱在向全國人大常委會做《國務院關於加強道路交通安全管理工作情況的報告》時表示，將進一步完善有關道路交通安全制度和措施，建議研究在刑法中增設“危險駕駛機動車罪”。

    孟建柱在報告中表示，針對事故高發、多發態勢，對酒後駕駛、使用假牌假證、違法高速駕駛機動車競逐、客車超員等嚴重交通違法行為，研究增加拘留處罰措施，提高財産罰、資格罰幅度；同時，建議研究在刑法中增設“危險駕駛機動車罪”，將醉酒駕駛機動車、在城鎮違法高速駕駛機動車競逐等嚴重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，並提高交通肇事罪的法定最高刑。

    孟建柱説，將加快修訂機動車強制報廢規定和報廢汽車回收管理辦法，進一步完善缺陷機動車召回的相關法規和措施。研究建立科學的道路交通安全工作評估機制，從制度、機制、措施、效果等方面科學設置交通安全工作考核指標，全面、科學、客觀地評價工作成效。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺，完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報制度，提高安全管理效率和水平。健全汽車生産及改裝企業行業管理制度，建立和完善國家車輛生産和管理信用體系，研究加強對專業運輸駕駛人安全駕駛行為動態監管的措施。依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設，制定並完善實施細則，確保道路交通事故受傷人員的應急救治。