從企業“小循環”，到行業“中循環”，再到區域“大循環”，構建區域循環經濟，是我國的全新嘗試。從循環經濟發展史來看，這是西方發達國家所沒有經歷過的，將對我國加快經濟發展方式轉變提供新的動力。

    那麼，究竟什麼才是區域循環經濟？區域循環經濟將如何構建？我國將在發展區域循環經濟上作出哪些嘗試？

    區域循環——

    大量增加了行業與行業之間的縱橫融合，形成行業聯動和區域互動

    今年3月15日，《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》獲國務院批准實施，這是國務院批復的第二個區域循環經濟總體規劃。這個循環經濟園區是國內唯一佈局在藏區、也是目前世界上最大的循環經濟園區。

    而去年12月24日，我國首個省域循環經濟發展規劃——《甘肅省循環經濟總體規劃》獲國務院批准實施。覆蓋甘肅全省的總投資為2133億元，用於發展72大類重點支撐項目。

    2005年起，我國就在大力發展循環經濟，在行業範圍以及小區域範圍內都進行過試點試驗。但在甘肅省以及柴達木這樣大的範圍內，以高起點、高標準進行頂層設計，構建規模宏大的區域循環經濟體系，不僅在世界上絕無僅有，在我國循環經濟發展史上也未曾有過。

    此次，區域循環經濟的提出，相比于小區域而言，設計範圍遠遠擴大了。相比于行業循環而言，區域循環的設計大量增加了行業與行業之間的縱橫融合，形成行業聯動和區域互動，將大大提高規模效應、聚集效應和深加工的能力。

    這對於我國在資源豐富、生態環境脆弱地區探索發展循環經濟，實現科學發展之路具有重要意義。

    青海——

    要圍繞氯元素構建一個大區域的循環産業鏈，想辦法將氯回補柴達木鹽湖

    青海省柴達木地區位於青、甘、新、藏四省區交匯的中心地帶，面積約２５．６萬平方公里，有鹽湖30多個，有86種礦産資源，是國家西部大開發特色優勢産業基地，也是青海省地方實施三江源保護重要的財力支撐地區。

    “把柴達木地區作為一個大的循環經濟園區來由國務院批復，是因為青海的重化工業主要集中在這裡，可以充分利用這個地區的鹽湖資源。” 中國社會科學院經濟與技術經濟研究所副所長齊建國説，青海主要有兩塊經濟區，一塊是以柴達木盆地為核心的海西區，另外一塊就是西寧地區，其他地區在功能劃分上基本是禁止開發的。只有大力支持這兩個地區，才能使青海全省的經濟發展起來，才能更好地保護我國的三江源。然而，西寧地區靠近黃河源，不適合發展重化工業，因此選擇了柴達木地區。但由於這裡的生態比較脆弱，所以只有通過發展區域循環經濟，才能在發展特色經濟的同時，又不會使當地生態退化。

    “既要發展經濟，又要保護自然環境，發展循環經濟是唯一的現實選擇。” 國家發改委副主任解振華表示，該地區具有資源品種多、組合好的特點，有利於區域性大規模整體開發、多産業集群聯動發展。

    根據《規劃》，試驗區將遵循“減量化、再利用、資源化”原則，重點規劃建設格爾木工業園、德令哈工業園、烏蘭工業園、大柴旦工業園等四個循環經濟工業園，構建以鹽湖化工為核心的六大循環經濟主導産業體系。

    據了解，在柴達木鹽湖地區，鉀、鈉、鎂、鋰、溴等儲量居全國第一位，其中許多礦産屬於國家戰略資源。例如，鉀元素（用於生産鉀肥，我國自給率不到30%）是我國糧食生産不可或缺的，是我國糧食安全的重要保障；鋰元素用於生産新能源汽車的鋰電池，關係到我國戰略性新興産業的發展。

    “從柴達木鹽湖裏提取鉀的同時，會帶走大量氯元素，造成鹽湖的氯失衡。”齊建國説，因此，為了維持生態平衡、保護當地環境，就要圍繞氯元素構建一個大區域的循環産業鏈，想辦法將氯回補鹽湖。但構建這樣的産業鏈經濟效益比較低，這就需要國家給予大力扶持。

    甘肅——

    發展覆蓋全省的區域循環經濟，擺脫初級原料供應者地位

    甘肅是我國資源大省，在174種已探明礦産中，10種儲量位列全國第一。然而，甘肅卻是我國經濟發展滯後地區，全國GDP排名倒數第三；甘肅也是工業能耗較高的地方，據統計，2008年，甘肅省萬元GDP能耗為2.01噸標準煤，高出全國平均水平１倍；萬元工業增加值能耗為４.2噸標準煤，高出全國平均水平1.57倍。

    甘肅的資源優勢為何不能轉化為經濟優勢？專家認為，由於缺乏下游産業鏈，工業技術水平較低，甘肅只能對原材料進行簡單加工，然後以低廉的價格直接向東部發達地區輸出，而返銷回來的製成品卻是當初輸出價格的數倍，形成了明顯的區域“剪刀差”。東部地區雖然缺乏資源，但有大批上規模的精深加工企業，並且形成了完整的産業鏈、完善的價格體系和市場流通體系，因此獲得了很高的産品附加值。

    “所以，高起點、按省域來規劃建設區域循環經濟，打造高效、環保、大縱深的循環經濟産業鏈條，形成産業聯動、大區域整體推進的格局，是甘肅擺脫初級原料供應者地位，實現跨越式綠色發展的最好出路。”甘肅省工信委環資處處長張錦良説。

    如此規模的省域循環經濟建設工程，應如何戰略性、系統性地推動？“要與‘中心帶動、兩翼齊飛’的區域發展戰略結合起來，建設以蘭州、白銀等城市為中心，以平涼、慶陽等9個城市為兩翼的七大循環經濟專業基地，組團發展，整體推進。” 甘肅省省委書記陸浩強調，必須打破地域、所有制限制，在全省打造循環經濟大鏈條。

    在我國“鎳都”——甘肅省金昌市，以“企業小循環—産業中循環—區域大循環”方式構建的市域循環經濟發展模式，為甘肅省發展省域循環經濟提供了重要的思路和技術路線參考。

    據介紹，金昌市依託工業園區，以金川集團公司為龍頭，以當地豐富的硫化銅鎳礦加工為主線，通過當地政府牽線搭橋，先後引進四川新希望集團、貴州宏福集團、中化化肥公司、內蒙古太西煤集團、江陰天宇鎳網公司等國內知名企業加盟，延伸出有色金屬、冶金、硫化工、磷化工、氯鹼化工和煤化工等6條産業鏈，産業鏈通過産品、廢棄物、電力、熱能等進行縱橫耦合，建起了網狀的區域循環格局。

    “甘肅目前應該著重于‘增鏈’和‘補鏈’。在‘建鏈’、‘增鏈’、‘補鏈’的過程中應遵循３個基本原則，一是資源共享，即相互間能夠共享原材料、設備和基礎設施等；二是廢物變原料，即一方的生産廢棄物能夠成為另一方的生産原材料；三是生産過程的耦合，即相互間的生産環節能夠有效銜接。”國務院發展研究中心研究員周宏春説。

    齊建國表示，區域循環經濟本質上是需要政府參與的一种經濟模式，市場運行了，政府可以逐步退出，但在發展初期，尤其是涉及資源再配置時，政府必鬚髮揮重大作用。