有人説，如果要探尋西部欠發達地區發展之路，應該到甘肅來，到平涼來。這裡面臨的城鄉鴻溝、資源開發、生態困境、經濟轉型等許多問題，既是西部式煩惱，也是全國性難題。

    令人欣喜的是，自從被中央確定為深入學習實踐科學發展觀試點市以來，平涼市在為自己找出路的同時，也為西部欠發達地區摸索出一條科學發展的新路。如今，這座涇水河畔的古城，呈現出一派生機。

    紮下致富之根

    澆灌統籌之花

    和西部眾多地方一樣，城鄉二元結構問題長期困擾著平涼市，統籌城鄉發展的任務十分艱巨。特別是平涼農業人口占85%、貧困面達26.2%，農民富不起來，沒有物質基礎，城鄉統籌就是一句空話。對此，平涼想了很多辦法，最終將破解難題的鑰匙對準了産業富民。

    一個産業是“平涼金果”，一個産業是“平涼紅牛”。去年，“平涼金果”年總産量達到76萬噸，相當於給全國每人生産了一斤多蘋果。“蘋果之鄉”靜寧縣是甘肅果品第一縣，去年全縣人均收入達到6000多元，其中85%收入來自果園。“現在村裏農用車全面普及，家用小轎車也有128輛。”村黨支部書記程隨興自豪地説。

    “平涼紅牛”在國家商標局成功註冊了我國唯一的活牛類證明商標。2009年全市肉牛飼養量和出欄量分別達到100.3萬頭和33.4萬頭，活牛出口規模達到6000多頭，優質牛肉供不應求。

    牛産業、果産業已經形成了比較完善的産業鏈條，涌現了一批重點龍頭企業。百興集團福利製革廠已成為西北最大的鞋面革生産企業，躋身全國鄉鎮企業500強。靜寧涌現出西北最大的紙箱生産商，常津果品公司每年收購、貯藏、營銷果品1萬多噸，帶動周邊1.2萬農民脫貧致富，提高了當地果品産業化、標準化水平。

    與此同時，平涼城鄉基本公共服務均等化也取得突破，城鄉社會事業由“厚此薄彼”轉為“均衡發展”。近兩年，市財政用於三農、民生和社會建設的支出佔總支出的比重都在70%以上，全市基本實現鄉鄉通油路、70%的村通硬化路，自來水通村率和入戶率分別達到83%和68.3%，基本實現了新型農村合作醫療全覆蓋。

    要為今朝寫華章

    不給後代留包袱

    平涼既是農業市，也是能源化工基地。作為資源型城市，如何處理發展與環境、與土地的矛盾？當資源耗盡之時，平涼能否別開生面，實現無陣痛轉型？

    對此，平涼的理念是，要為今朝寫華章，不給後代留包袱，縱有萬千艱難，也要轉變經濟發展方式。

    投資46億元的崇信電廠，是甘肅“十一五”重點電源建設項目。令人讚嘆的是，這個項目不僅沒佔一寸農民耕地，還多“變”出了62畝良田。原來，中國水利水電集團與崇信縣達成共識：向灘塗要地。而後，電廠投資1200多萬元，按百年一遇的防洪標準，對芮河過境電廠段河道進行治理，就此開發了大片灘塗地，除去電廠建設用地，還多開發耕地62畝，同時保護良田1590多畝。

    平涼海螺幹法水泥生産線也是一個“多贏”項目。該項目由安徽海螺集團投資15億元建設，採用了世界先進技術。選址時，投資方看中涇河川的上千畝好地。平涼市和海螺集團再三斟酌，兩易圖紙，最終把廠址移到了崆峒區峽門溝。利用這裡的荒山建廠，既可減輕對群眾生活的影響，又可節約良田。

    和海螺一樣，該市新世紀建材公司也入駐了峽門溝，並一舉解決了困擾當地多年的環境污染問題。這條10多公里長的山溝，土窯燒制石灰有百餘年曆史，最多時有120多座土立窯，常年煙塵滾滾，遮天蔽日，又被稱為“狼煙溝”。面對污染困局，平涼市果斷關停土立窯，由新世紀建材公司建起了3座環保節能石灰生産線，其中一座由關停的窯主參股建設。這種充分考慮群眾利益的措施，使産業發展了，也解決了污染難題。

    在平涼，循環經濟理念深入人心，資源産業鏈條不斷延伸。“西部煤都”華亭的工業園區，有20多家企業在延伸著煤炭産業鏈。其中，60萬噸煤制甲醇項目是甘肅大型煤化工項目的開篇之作。項目年內建成後，年可轉化煤180萬噸，煤的效益成倍增加。同時，許多“放錯地方的資源”被人們重新認識和利用。甘肅第一個綠色節能環保電廠——華亭發電廠，就是利用煤矸石為燃料發電。而且，煤矸石廢渣制磚，制磚不用土、燒磚不用煤，一舉多得。

    正因如此，大力開發煤炭資源的平涼，依然保持了良好生態，森林覆蓋達到22.3%，比全省平均水平高出近10個百分點，平涼城區空氣質量連續三年優良率達91%以上。

    整頓幹部作風

    保障科學發展

    “發展的任務這麼重，咋還搞這套‘虛’的？”去年7月起，當平涼市委決心整頓幹部作風的時候，有些幹部心裏如此犯嘀咕。然而，作風建設的實效，讓這些“持不同政見者”心悅誠服。

    幹部作風整頓從治理慢、混、散、滿、浮、懶、庸、差8個方面入手。 平涼市建立了作風建設的“倒逼機制”，把評判的尺子、標準交給群眾，由群眾對機關工作全程監督。整治工作開展以來，平涼23個有執法執紀職能的市直部門“一把手”走進直播間，與受眾互動交流，現場答覆解決群眾反映的問題。各級領導班子先後召開了560多次群眾代表座談會，聽取群眾意見，還發放1萬多份“萬人評機關、萬人評幹部”調查問卷和測評問卷，讓群眾打分。

    動真碰硬是整頓作風的關鍵。這次作風整治活動，平涼市不安排專題學習，不抄讀書筆記，不寫心得體會，不發工作簡報，而是直奔主題，見人見事，什麼問題突出就集中解決什麼問題。近一年來，平涼市先後對多個部門的領導班子進行了調整，對66個單位和56名個人通報批評，對80多名幹部進行了黨紀處理和誡勉談話，對3起涉農資金違法違紀案件進行查處，7名責任人受到黨政紀處分，極大地鞭策了廣大幹部。“以前有事派任務，現在大家搶著幹，什麼任務都能按時保質完成。”什字鎮鎮長謝瑞峰感慨地説。（記者 林治波）