新華社拉薩７月２６日電（顏園園、傅嘉湄）西藏農牧民佔全區總人口的８０％。農牧民不僅人均收入低，而且享受的路氣電水等公共設施及醫療、教育等公共服務，與城市居民相比也有很大的差距。２００６年以來，西藏開展了有史以來規模最大的農牧民安居工程建設，使百萬農牧民的居住條件發生質的改變，成為西藏“新農村”建設的突破口。

    西藏民主改革第一村——山南地區昌珠鎮克松村村民達瓦次仁去年搬進了政府幫助修建的２層樓新房裏。新房佔地面積２１０平方米，共有９個房間。通過農牧民安全飲水工程，政府把自來水安裝到了他家院子裏。此外，政府還出資為他家修建了沼氣池，清潔能源改變了家裏的能源結構，結束了燒柴煙熏火燎的歷史。

    達瓦次仁説，以前家裏住的是只有３個房間的土坯房子，屋內低矮陰冷，需要彎腰才能進入房間。家裏的牦牛圈和人住的房子僅隔一道矮土墻。修新房總共花了１０萬元錢，其中政府給了１萬元補助，銀行提供了３萬元的無息貸款，自己家裏出了６萬元，政府的幫助讓他的“安居夢”提前實現。

    現在走進西藏廣大的農牧區，最吸引眼球的是一棟棟嶄新的農家住房，它們或是獨家小院，或是整齊劃一連成一片。西藏的安居工程以“政府扶一點、援藏幫一點、銀行貸一點、群眾籌一點”的方式，最大限度降低了農牧民群眾建房成本。從普通農牧民家庭到絕對貧困戶，補助標準從１萬元到２．５萬元不等。以“宜改則改，宜建則建，宜遷則遷”的原則，尊重農牧民群眾的選擇，尊重農牧民群眾的生活習慣。

    西藏自治區農牧民安居工程建設領導小組辦公室的最新數據顯示，２００６年至２０１０年６月底，西藏累計完成投資１６０．０４億元，已有１２６萬農牧民住上安全適用住房。今年西藏將一鼓作氣解決剩餘的近２０％住房條件比較差的農牧民住房問題，確保西藏所有農牧民都住上安全適用的房屋。

    西藏地處地震多發區，震害頻發。在實施安居工程過程中，西藏自治區再投資２０億元對全自治區農牧民已建農房實施抗震加固，並對新建安居工程同步實施抗震設防。２００８年８月２５日仲巴縣發生６．８級地震及多次５級以上余震，但所有安居工程建設房屋均未出現問題，大大減少了地震造成的損失。

    伴隨著農牧民安居工程建設的不斷深入，西藏以農牧民安居工程為切入點和突破口的社會主義新農村建設內涵不斷豐富。據西藏自治區財政廳負責人介紹，村級組織綜合場所和基礎設施綜合配套建設不斷完善，到今年底西藏將實現５４５３個行政村村村都有綜合活動場所的目標。 ２００８年，自治區財政整合資金１０８億元，實施農村通電、通路、通水、通訊、通郵、通廣播電視等基礎設施“六配套”建設。截至２００９年底，累計完成投資５１．５３億元，新增安全飲水人口６４．８萬人，新增和改善用電人口２６．６萬人，５１個鄉鎮、６３６個行政村通了公路，９１６個村通了電話，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到８９．２％和９０．３６％，農牧民生産生活條件得到空前改善。

    項目的實施不單改善了農牧區的人居環境，更帶來了農牧區整體面貌的顯著改善和農牧民生産方式、生活習慣的重大變化。農牧民安居工程的實施使西藏農牧民人均住房面積增加了２０％至３０％，農牧民家裏第一次有了單獨的臥室、廚房、牲畜棚圈。通過改水、改廁、通電、通郵、建設維修鄉村道路等一系列配套措施，農牧民不僅住上了新房，用上了自來水，還看上了電視，聽到了廣播。農牧民居住環境和衛生條件顯著改善，農村消費市場也得到了進一步激活，一大批新家電、新傢具進入了尋常百姓家。

    安居工程實施之前西藏農區人畜混居的現象比較普遍。桑日縣絨鄉７０多歲的老阿媽次仁玉珍對此記憶猶新：“當年我們一家６口人住在樓上，牲口在樓下，到了夏天，客廳裏蒼蠅亂飛，臭氣熏天。”安居工程的實施有效改變了農牧民的住房條件和住房衛生狀況，現在次仁玉珍的新房子再也看不到蒼蠅，聞不到臭氣了，而且村裏自來水、電、廣播電視等設施的改善讓日常生活變得非常方便。

    此外，安居工程有力帶動了農牧區建築建材業、交通運輸業、勞務經濟等迅速發展，各地市組織農牧民組建的砂石場、磚瓦廠、石灰廠相繼投産，一大批農牧民施工隊、運輸隊、木工隊活躍在各個安居工程建設工地，極大地促進了農牧民增收。２００９年，農牧區富餘勞動力轉移就業８０．１萬人次。勞動力的轉移實現了農牧民的增收夢，西藏自治區統計局的最新數據顯示，２００９年，西藏自治區農牧民人均純收入３５３２元，增長了１１．２％，增速居全國首位。