新華社濟南８月５日電（記者錢榮、劉寶森）作為首批改革試點省份之一，近年來，山東省把發展文化産業作為加快經濟文化強省建設的重大舉措，通過加快推進文化體制改革，加大政策資金扶持力度等方式，大力促進文化産業發展並取得顯著成效。

    體制改革為發展注入活力

    山東是中央確定的最早一批有改革試點任務的省份之一，近年來山東省一直堅持深化文化體制改革，不斷為經濟文化發展注入活力。

    按照中央部署，山東文化體制改革從２００７年進入全面推開階段。據山東省委宣傳部部長李群介紹，目前，山東已基本完成文化體制改革試點任務。全省２６家出版社、１２９家新華書店、１２５家電影公司電影院、４家影視劇製作機構、２家電影製片廠、１４家國有文藝院團全部轉企改制，組建了山東出版集團、山東影視集團、山東演藝集團等一批國有骨幹文化企業。

    構建充滿活力、富有效率的文化宏觀管理體制，是加快文化改革發展的必然要求。為此，山東將文化行政管理體制和文化市場綜合執法改革一同推進。全省１７個地級市整合文化行政管理機構，組建文化廣電新聞出版局，整合文化市場執法職能和執法隊伍，成立文化市場綜合執法機構，從根本上解決了職能交叉、多頭執法和管理缺位等問題。

    山東省一批文化企業還通過跨地區重組，實現了文化資源整合。大眾報業集團半島傳媒有限公司與濰坊報業集團實行了以資本為紐帶的聯合，共同成立濰坊晚報傳媒公司，實現了雙贏。臨沂市歌舞團轉企改制後，整合同城演藝資源，成立臨沂市蒙山沂水演藝集團，提高了演出質量和發展水平。山東出版集團與江蘇鳳凰出版傳媒集團打破區域限制，實行跨地區、跨行業合作經營，實現了強強聯合。泰山出版社以資本為紐帶，與讀者出版集團、海爾兄弟教育産品有限公司進行戰略合作，發起設立泰山傳媒股份有限公司，大力發展網絡出版、數字出版等新興産業，實力快速壯大。

    政策扶持破解資金難題

    政策扶持是助推文化産業發展的有力杠桿。近幾年，山東省先後出臺《加快文化産業發展的若干政策》《山東省文化産業振興規劃》等近２０個支持文化産業發展、鼓勵文化創新的政策文件，積極協調工商、財政、國土、稅務、規劃等部門，對文化企業在註冊登記、基礎設施建設、土地使用、稅收政策、信貸等方面給予扶持。

    為緩解文化企業發展急需的資金難題，山東各級普遍設立文化産業發展專項資金，總額近３億元。從２００８年起，山東省財政每年列支５０００萬元文化産業發展專項資金，今年增加到７０００萬元。在投入方式上，採取項目補貼、股權投資、貸款貼息及獎勵等形式，並探索實行資金有償使用辦法，變“口糧”為“種子”，有效提高扶持資金的使用效益。

    據山東省委宣傳部副部長高玉清介紹，山東積極構建金融支持文化産業發展的融資平臺，由政府“搭橋”，推動農業銀行、建設銀行、民生銀行等金融機構與文化企業簽訂戰略合作協議，２００９年至２０１１年授信額度達１０００億元。

    山東還積極發佈社會資本投資文化産業指導目錄，降低非公資本進入文化産業的門檻，使非公有制文化企業在項目審批、資質認定、投融資等方面，與國有文化企業享受同等待遇。通過廣泛吸引金融資本、社會資本、外來資本投資興建文化産業項目，逐漸形成促進文化産業發展的多元投入機制。

    近日，山東省又專門出臺《關於促進文化産業振興的意見》及四個相關配套文件，其中《促進文化産業發展的若干政策》，共計３４條扶持政策，涉及財政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務、市場開拓、人才引進與培養等方面，為文化産業的發展與振興提供了政策保障。

    文化産業成為發展亮點

    適宜的土壤，辛勤的澆灌，使得山東文化産業百花園枝繁葉茂、芬芳四溢。文化産業目前已成為山東經濟社會發展的一大亮點。

    統計顯示，山東文化産業增加值每年新增近百億元，年均增速達到２１．５％。去年山東文化産業增加值超過１０００億元，同比增長１５％以上，高於同期ＧＤＰ增幅；全省文化産業投資１１９６億元，同比增長３８．７％，文化産業施工項目３５００多個，其中當年新開工項目近２０００個。

    與此同時，一批全國乃至世界知名的文化品牌不斷提升著山東文化産業的水平和檔次。

    去年孔子誕辰２５６０週年推出的百集動畫片《孔子》，成為全球首部以動漫形象再現孔子成長歷程、展示儒家文化的長篇動漫作品；《闖關東》《南下》《沂蒙》等魯劇一再刷新收視率紀錄，享譽全國；“好客山東”文化旅遊品牌叫響全國，青島啤酒節、孔子國際文化節、濰坊風箏節等節會品牌在國內外産生較大影響。

    在今年的第六屆中國（深圳）國際文化産業博覽交易會上，山東省有１０個省級文化項目與國內外客商簽約，融資額達３００億元。期間公佈的２００９至２０１０年度國家文化出口重點企業中，４家山東企業榜上有名。高玉清説，山東省豐富的傳統文化資源優勢正加快轉化為現實的文化産業優勢。

    此外，山東把園區和基地作為文化産業發展重要載體和優勢文化産業項目的孵化器，培育形成了１個國家級文化産業示範園區、３個國家級動漫産業基地和６個國家級文化産業示範基地，命名了７１家省級文化産業基地，其中，青島創意１００産業園已入駐企業８６家，年産值達到３．５億元；位於煙臺市芝罘區的煙臺動漫基地２００７年８月投入使用以來，有近４０家企業簽約入駐，在基地的大力支持下製作出許多優秀的動漫作品。

    在文化産業蓬勃發展的同時，山東省還把滿足群眾基本文化需求納入文化産業總體發展規劃，著力推動公共文化資源向基層和農村傾斜。為保證各級公共文化服務單位日常運行、開展服務，山東去年用於公共文化服務的投入達１２．８５５億元，比“十五”末增長１４３％。去年新建成博物館、文化中心、大劇院等文化設施２０余個，鄉鎮綜合文化站５７２處，新開工市、縣文化設施建設項目５０余個，完成投資４０多億元。截至目前，全省群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到初步解決。