新華社杭州８月１８日電（記者裘立華）經過群眾４８次執著舉報，位於浙江義烏城區經發大道上的“玩吧”ＫＴＶ終於因嚴重噪音擾民在３月初被關停。同時，參與處理該ＫＴＶ事件的義烏市綜合執法局、工商局和文廣新局也因為在日常管理中“推諉扯皮”“慢作為”而受到義烏市的通報批評。

    這是義烏市在今年開展“創新創優、提質提效”，轉變幹部作風建設年的一次行動。但這次行動並沒有因為ＫＴＶ的關停而結束，相反引發了義烏市上上下下的大討論，並最終出臺了一份治理“慢作為”的清單。

    事情經過是這樣的：從去年１２月底開始，不斷有市民舉報，位於義烏城區經發大道上的“玩吧”ＫＴＶ自晚上９點開始營業，音響過大，嚴重影響周圍居民夜間正常休息。接到舉報後，義烏市綜合執法局、工商局和文廣新局均到現場執法。但是，執法局只責令ＫＴＶ降低噪音，工商局則因在執法過程中多次沒有找到經營者而沒有徹查，文廣新局雖發放了停業通知書，卻沒有執行到位，“玩吧”依然間斷營業。今年３月１２日，義烏市“兩創兩提”辦公室對這起投訴案例進行了專項督察，最終“玩吧”被取締。整個過程時間長達２個月，群眾投訴多達４８次。

    “老百姓為什麼連續舉報４８次沒有得到解決？個中原因耐人尋味。”義烏市紀委書記葛國慶説，“一個小小的噪音擾民事件，3個部門都出手了，投訴是受理了，處理也處理了，但3個部門每次都是應付性處理，行政效率低下，這就是典型的行政‘慢作為’。”

    為此，義烏市根據這個典型案例在全市黨政幹部中進行了深入剖析，在通報批評這3家單位的同時，從源頭上分析管理部門存在推諉扯皮的原因，最終出臺了治理行政“慢作為”的清單。

    葛國慶説，當前由於部門之間因權職不清、職能交叉、管理重疊、管理真空等原因，造成類似“４８次”投訴問題普遍存在。於是，我們想出了土辦法，對日常管理中容易推諉扯皮的問題進行了總結，共清理出３２個難題，然後明確負責部門並出臺責任追究辦法，使得職能部門無法再找藉口推諉。

    記者在這份清單中看到，這些容易産生“慢作為”的管理問題，許多是老百姓日常生活中經常碰到的，如殘疾車非法經營、臭氣排放、地下室非法快餐店等，每一項都具體落實到一個主管部門。

    義烏市治理行政“慢作為”暫行辦法規定，對出現“慢作為”行為的當事人和單位領導，均將作出追究和處理。

    義烏市委書記黃志平説，日常生活中，一些職能部門確實存在該批的不批、能做的不做、能快的不快、該精的不精、能突破的不突破等各種“慢作為”“不作為”甚至“亂作為”的現象，能否糾正這些行為是衡量我們機關部門是否作風轉變、提質提效的一把標尺，是檢驗我們公務人員是否真正為群眾著想、用心為群眾辦事的試金石。

    據介紹，義烏市自開展“創新創優、提質提效”主題實踐活動以來，開展了多次“治庸治懶”專項檢查，現已有３６位機關幹部分別受到扣發獎金、調離崗位、通報批評、行政撤職等處罰。

    葛國慶説，轉變幹部作風將不再搞運動式整治，而將變成常態化，變成一項常抓不懈的工作。以後對於“慢作為”難題，發現一個解決一個，減少管理盲區。