世博外交：中國外交的新起點

    歲月如歌，百年夢圓。當21世紀走過第一個十年，中國人的兩大百年夢想——舉辦奧運會和世博會，承載著中華民族的不懈追求終於實現。這是百餘年來，中國由羸弱走向富強、由封閉走向開放的兩個里程碑，是中國與世界全面交融互動的兩次大跨越，揭開了中國外交大發展的新篇章。

    重要外交盛會　豐富時代內涵

    上海世博會同北京奧運會一樣，是一次集中體現世界合作發展進步的國際盛會，也是一次舉世矚目的外交盛會。不同的是，世博會舉辦時間更長，參與人數更多，涉及領域更廣。作為首次承辦註冊類世博會的發展中國家，中國開創性提出世博外交的時代命題。首腦外交、民間外交、綠色外交、經濟外交、公共人文外交等相互結合，展現出一幅精彩紛呈的世博外交畫卷，全方位促進我國與世界各國友好合作，極大地豐富了新時期中國外交的時代內涵。

    首腦外交成效卓著。上海世博會有246個國家和國際組織參展，開幕4個月來已接待50余位外國國家元首和政府首腦，還將有數十位陸續來華，是世博歷史上參展方最多、規模最大、出席規格最高的一次盛會。它為各國領導人加強對話、展示國家形象、推進友好合作搭建起重要平臺。我們精心組織，多邊搭臺，雙邊唱戲，開展了密集而卓有成效的首腦外交。

    開幕式是首腦外交的重頭戲。胡錦濤主席等黨和國家領導人同50多位外國國家元首、政府首腦、議長、重要王室成員、國際組織負責人以及其他重要外國貴賓出席，共同見證了這一歷史性時刻。在開幕之初的短短4天裏，胡主席同20位外國元首和政府首腦舉行會談會見，併為7位來華進行國事訪問的外國元首舉行歡迎儀式。全國政協主席賈慶林出席世博園開園儀式，發表熱情洋溢的致辭。開幕式期間，來賓層次高，大型活動多，禮賓安排複雜，但因我預案週密，將國事訪問與參觀世博會合理銜接，迎賓程序流暢自然，後勤服務細緻週到，獲得與會各方交口稱讚，實現了世博外交工作的良好開局。

    館日活動為促進高端對話提供了互動良機。世博會開幕以來，幾乎每天都有國家館日和國際組織榮譽日活動，來訪政要絡繹不絕,相關活動高潮迭起，中外領導人深入交流對話，共謀發展大計，有力推動了雙邊務實合作。

    世博會開幕式當天，發生了一個感人至深的插曲。馬耳他總統阿貝拉在下榻飯店不慎摔傷，外交部立即啟動應急救援機制。胡主席在結束一天繁忙的正式活動後親赴醫院探望，其後又指示安排中方專機和工作組護送其回國。阿貝拉總統感動不已，多次表示中國所做的一切體現了一個泱泱大國對馬耳他的友好情誼。此事獲得馬耳他國內媒體和民眾的廣泛好評，從一個側面反映出首腦外交對增進國與國、人民與人民之間的友誼，具有不可替代的重要作用。

    全方位外交乘勢而上。參與本屆世博會的，既有周邊睦鄰，也有遠方來客；既有歐美發達國家，也有亞非拉發展中國家；既有國家機構，也有國際組織，為我們開展全方位、多層次、寬領域外交工作，創造了一個重要機會，全面深化了與世界各國的友好關係。

    “和諧世界，從鄰開始”。我們以上海世博會為契機，大力促進與周邊國家的睦鄰友好。22個周邊國家積極參展，建設了富有特色的展館和展區，充分展示發展成就和多元文化。日本成立了上海世博會跨黨派議員聯盟，顯示出日本政治家對中國的友好姿態。韓國作為2012年麗水認可類世博會的主辦者，與中方深入交流，在互學互鑒中不斷擴大合作。

    我們把推動大國參展作為工作重點之一。俄羅斯打破只租賃展館場地的慣例，決定自建國家館。美國也如期完成國家館建設。歐盟打破多年來不再參加在歐洲以外舉辦的世博會的慣例，積極參展，盡遣精華。歐洲議會一位議員參觀期間突發心臟病，得到中方全力救治，為此歐洲議會議長專門致信吳邦國委員長表示感謝。溫家寶總理同前來出席世博會的歐方領導人舉行會談，對推動中歐關係起到了重要作用。

    積極支持幫助發展中國家參加世博會，恪守大小國家一律平等，是我們始終堅持的基本原則。我們幫助建立非洲聯合館，實現了非洲國家第一次在世博會的整齊亮相。非洲聯合館現已成為世博園區內最受歡迎的展館之一。一些發展中國家的代表在參加莊嚴隆重的本國館開館儀式時，熱淚盈眶。聖馬力諾代表曾感慨地説：“我們國家只有3萬人口，但聖馬力諾館每天要接待1.5萬名參觀者。獲得如此重視，令我們深受感動。”沙特投資10多億元人民幣建造國家館，體現了對中沙友好關係的重視。

    營造良好國際環境，防止外部突發事件和國際糾紛形成不必要的干擾，對世博會成功舉行十分重要。我們針對世博會參展方多、涉外問題複雜敏感等情況，全面進行梳理，妥善處理外國國家館日衝突、參展方排序挂旗、一些國家展館內容引發爭議等問題，確保世博會的順利進行。

    民間外交深入人心。“國之交在於民相親”，上海世博會為中國人民與世界人民的交流互動創造了廣闊空間，成為世博畫卷上一道獨特亮麗的風景線。

    官民互動親，接觸“零”距離。上海世博會打破了各參展國館日和國際組織榮譽日活動局限在園區內的慣例，開創了“園區”和“社區”相對接的新經驗。在上海市政府和世博局的精心組織下，100多個街道和鄉鎮與參展國、國際組織對接，使各參展國和國際組織領導人、工作人員得以與普通民眾進行“零”距離接觸，廣大市民因此領略到外交大舞臺的魅力。

    一些老百姓的小故事，真切而生動地體現出民間外交的巨大魅力。日本家庭主婦山田外美代在38天裏參觀了373個展館，成為家喻戶曉的“世博奶奶”。她每天參觀乘坐的公交車隊主動邀她做客包粽子，共度端午佳節。世博會中外志願者擔當起“民間大使”，熱情播種友誼。上海“世博人家”不但為外國遊客提供餐飲住宿，也在民眾之間架起友誼之橋，成為“城市，讓生活更美好”主題的生動園外案例。豐富多彩的民間外交，大大拉近了不同國家、地區間的距離，成為連接各國人民的情感紐帶，為中國外交打下了更加堅實的民意基礎。

    綠色外交豐富多彩。上海世博會的綠色“低碳實踐”是世博歷史上的一個創舉，也是人類低碳文明的一次重要探索。它促進了有關國際合作，為綠色外交提供了一個難得的契機。

    世博會匯聚了綠色科技，也為促進應對氣候變化的國際合作提供了重要平臺。展會期間，各國領導人就發展低碳經濟、實現可持續發展進行了廣泛深入的交流。各參展方從政府到企業，都把綠色發展作為重要議題，相關國際研討、商務洽談十分活躍。聯合國環境規劃署決定在世博會後公佈評估報告，“將匯集在上海的綠色智慧推廣到世界每一角落”。

    中國作為主辦方，不失時機地把綠色世博作為上海世博會的主要議題之一。胡錦濤主席等黨和國家領導人與來訪的各國領導人就合作應對氣候變化等全球性挑戰達成廣泛共識。我們高度重視馬爾代夫、密克羅尼西亞等太平洋島國的特殊關切，提出了加強合作的主張，與歐洲、非洲等領導人就開展清潔能源合作、培養環境保護專門人才等進行了深入交流。中方的主張獲得各方積極回應，進一步凝聚了共識，為應對氣候變化的國際合作注入了新動力。

    經濟外交拓展深化。上海世博會正值世界經濟開始走出國際金融危機的陰影，但復蘇基礎尚不牢靠。中國強勁的經濟走勢、充滿機遇的巨大市場、活力迸發的發展模式，越來越多地吸引著全球視線，許多國家對上海世博會寄予厚望。我們把上海世博會作為新時期經濟外交的重要窗口。推動各方克服危機積極參展，使世博會規模不降反升，既促進了中國經濟社會發展，又增強了各國經濟信心。我們堅持以政促經、以經促政，為國內外企業交流合作穿針引線，為“引進來”、“走出去”戰略服好務。華為等一大批企業也積極投身世博外事工作，接待了幾十批前來世博參觀的外國元首和政府部長，展示了中國企業的精神風貌。

    世界各國也把上海世博會作為加強對華經濟合作的寶貴機會。各國紛紛組成重量級代表團，大力推介本國優勢，擴大對華經濟合作。澳大利亞在展會期間計劃舉行上百場商貿活動，南非數十家大型企業聯袂亮相世博會，尋求在高新技術等領域的合作，西班牙地方各區紛紛在上海等地進行巡迴展示，積極開拓中國市場。世博搭臺，政府推動，企業唱戲，不僅拓展了中外經濟合作，也為全面深化我國與世界各國友好關係夯實了基礎。

    公共人文外交實現跨越。上海世博會歷時長達半年，受到中外媒體廣泛關注，以其特有的持續性和廣泛性，成為具有世界影響的公共外交平臺，更是促進中外交流、向世界更全面地展示中國的重要窗口。公共外交實現了許多突破和創新。我們邀請了67個發展中國家的100名記者組成聯合新聞團來華採訪，並組織兩批外國常駐記者專門赴滬，對上海世博會進行全方位、多角度、深層次的報道。一些參與世博工作的資深禮賓大使專門接受媒體採訪，與網友在線交流，向公眾介紹籌辦世博過程中的精彩故事。駐外使領館通過舉辦專題展覽、開展世博進社區活動、組織世博花車遊行、推動舉辦以慶祝上海世博會為主題的納斯達克開市敲鐘儀式等豐富多彩的活動，在世界各地掀起了一股“世博熱”。

    上海世博會也是人文外交的一場盛會。世界各種文明歡聚在此，中國清明上河圖、丹麥美人魚、埃及法老黃金面具、墨西哥瓦哈卡馬林巴琴、布隆迪大鼓等人類文化瑰寶集中亮相，世博會期間還將有兩萬場演出，中外觀眾足不出園就可享受全球文化藝術盛宴。人文交流是國與國之間心靈的溝通，在各國更加重視軟實力建設的今天，它對於促進多元文明對話，唱響和平、發展、合作的時代主旋律，對於宣示中國和平發展理念，發揮著獨特的重要作用。

    總結成功經驗　不斷開拓創新

    世博外交外事工作成功開局，取得階段性成果，積累了寶貴經驗。認真梳理、系統總結已有經驗，對於做好下一階段世博外交外事工作具有重要指導意義。

    第一，從戰略高度和長遠角度把握定位與方向。從申博到籌博、辦博的8年，恰逢國際形勢發生冷戰結束以來最為深刻的變化。“9·11”恐怖襲擊、伊拉克戰爭、國際金融危機等重大事件，加速了世界經濟大調整、體系大變革、力量對比大變化。中國作為經濟增長最快、國際地位不斷上升的力量，面臨著前所未有的機遇和挑戰。與此同時，全球性問題日益突出，傳統安全和非傳統安全挑戰相互交織，都給我們辦會帶來複雜影響。

    黨中央、國務院審時度勢，準確把握國際形勢的歷史性變化、中國與世界關係的歷史性互動。中央把辦好上海世博會與國家總體發展戰略結合起來，與促進世界和平與發展的崇高事業結合起來，顯示了中國通過改革開放實現自身發展，又以自身發展促進世界和平與繁榮的堅定信念，契合了國際社會對中國的期待和加強合作的願望。

    在中央的堅強領導和指揮下，我們從國家整體利益和外交全局出發，將世博外交作為今年外交工作的一大重點，有機納入總體外交佈局。穩妥應對各類外部風險挑戰，突破難點，營造亮點，增強了世博會的綜合效應，使世博會更好地服務於國家發展大局和外交全局。

    第二，科學規劃，統籌協調。世博會涉外工作千頭萬緒，對外交的綜合服務和保障能力形成重大考驗。我們把世博會打造成開展對外交往的綜合性平臺，將辦會與發展對外關係有機統一，大力促進雙邊與多邊互動，政府與民間並舉，國別區域外交與各領域外交工作結合。我們成立了外事工作協調小組，建立健全協調會機制，外交部等單位還派出駐滬聯合工作組，實現了組織方式機制化，工作流程標準化，任務落實高效化。我們充分利用駐外使領館身處一線、觸角廣、信息靈的特點，使國內與國外有機銜接，前後方密切配合，收到了良好效果。

    第三，推陳出新，勇於突破。如果説奧運外交是集中力量打攻堅戰，那麼世博外交就是打持久戰。我們在奧運外交成功經驗的基礎上，根據形勢特點，找準世博定位，把國際標準與中國特色統一起來，把雙邊關係與發展問題結合起來，把民眾的參與熱情轉化為外交工作的新助力，創造性地開展工作。我們幫助一些小國、窮國建設聯合館，使很多長期徘徊在世博門外的國家重返世博大家庭。我們邀請外國元首與市民互動，組織發展中國家記者聯合採訪，創造了公共外交的新模式；駐外使領館利用當地優勢和特點，將世博宣介與中華文化展示、商貿投資洽談、民間文化交流等緊密結合，大大豐富拓展了活動內容和形式；我們增設“中國政府副總代表”職位，並委派30位前任大使擔任，在禮賓接待等工作中發揮了很好的溝通協調作用。世博外交在推陳出新中涌現出許多亮點，成為中國外交勇於創新的新注腳。

    第四，將地方外事更好地融入國家總體外交。上海世博會是對地方外事工作的一次大動員、大檢驗，對地方外事服務總體外交提出了更高要求。我們加強對地方外事工作的政治指導與業務協調，同時充分發揮地方的積極性主動性，確保了各項工作高效、順暢進行。在中央和上海市委、市政府的領導下，上海廣大外事工作者以高度的政治責任感和使命感，克服各種困難，為世博會的成功開局立下汗馬功勞，同時也提升了地方外事的整體水平。全國形成一盤棋，發揮集中力量辦大事的優勢，對世博外交外事工作的順利進行起到了關鍵作用。

    歷史新起點　邁步從頭越

    在國際格局和中國與世界關係發生歷史性變化的時刻，奧運會和世博會在中國成功舉行，意義深遠。我們在繼續做好世博會各項工作的同時也在思考，這兩大盛會將給中國與世界帶來怎樣的變化，中國外交將怎樣走？答案正越來越清晰地呈現出來。

    中國的發展站在了新的歷史起點上。舉辦奧運會和世博會，見證了一個多世紀以來中國發展的歷史進程。從百年前仁人志士的辦會夢想，到今天由中國主辦；從1851年倫敦世博會上代表中國的12包精緻湖絲，到上海世博會上的先進科技、綠色場館和美好生活理念，這一切展示了一個擁有5000年文明、正在改革開放中快速發展的中國，展示了中國文明、開放、和諧、進步的形象。世界上越來越多的人開始客觀看待和歡迎一個和平發展的中國。

    舉辦奧運會和世博會，也為中國未來發展提供了新動力。兩大盛會促進了中國經濟社會發展和對外友好合作，也為我們提供了一個學習、比對、追趕的機會。中國作為發展中國家仍有很多不足之處，需要向世界各國學習借鑒。視野在交流中拓展，創新在碰撞中迸發，對話讓中國的發展步伐更加穩健有力。

    中國與世界的關係站在了新的歷史起點上。北京奧運會、上海世博會將中國推向世界舞臺的顯著位置，加快了中國與世界的融合進程。

    國際地位不斷提升。兩次盛會向世界表明中國有什麼、爭什麼和給什麼：中國有著不斷增長的實力和廣闊發展前景，有著承擔更多力所能及的國際責任的積極意願；中國作為首個主辦世博會的發展中國家，爭的是發展中國家的平等地位，目標是擴大南北交流合作；隨著中國不斷發展，我們將向世界提供更多更好的公共産品，為世界作出更大貢獻。兩次盛會生動詮釋中國的和平、發展、合作理念，表明中國是維護世界和平、促進共同發展的重要力量。

    國際形象更加有利。舉辦奧運會，我們克服種種風險挑戰，抗擊國際敵對勢力的反華逆流，借體育平臺展示中國魅力，邁過了樹立形象的一道坎；舉辦世博會，我們戰勝國際金融危機衝擊，借經濟平臺展示中國發展前景，邁過了重振經濟信心的一道坎。兩次盛會彰顯了中國負責任大國形象，使我國的軟實力得到進一步提升。

    融入世界的步伐進一步加快。我們在申辦籌辦奧運、世博過程中，經歷了了解、運用、掌握有關國際制度、規則的過程，與世界“貼”得更緊。通過動員全社會參與，全民的國際化意識普遍提高，國際化複合型人才迅速成長，為我國深化與世界互動積累了經驗，打下了更紮實的基礎。

    世界也加深了對中國的理解與合作。如果説北京奧運會的火炬映照了一個充滿活力和激情的中國，那麼上海世博會則再一次讓世界看到一個智慧、發展的中國。兩次盛會進一步打開了中國人民同世界各國人民交流對話、各種文明交流互鑒的局面，國際社會加強對華合作的勢頭更加強勁。

    中國外交站在了新的歷史起點上。我們籌辦、舉辦兩大盛會的前後，正值新世紀的第一個十年。這是中國和平發展進程中至關重要的時期，也是外交工作歷經波瀾、迎難而上、不斷開拓的時期。我們在黨中央、國務院的堅強領導下，搶抓機遇，化解挑戰，取得了“辦盛會”、“戰危機”、“促發展”、“樹形象”等重要成就，譜寫了中國特色大國外交的新篇章。

    全方位外交佈局更加完善。北京奧運會、上海世博會等重大活動，全面深化了我國與世界各國的友好合作。峰會外交更加活躍，雙邊多邊互動積極有效，大國關係不斷深化，周邊利益交融更加密切，發展中國家合作繼續加強，我國維護國際環境總體穩定的條件更加有利。

    外交的內涵和方法更加豐富。兩大盛會使中國特色外交理論和實踐更加豐富，外交服務國內發展的任務更加明確，駕馭複雜局面的能力不斷提高，政治、經濟、科技、公共、人文等各領域工作配合密切，軟實力建設實現突破，為我們維護國家主權、安全和發展利益提供了更加有力的保障。

    “風物長宜放眼量”。我們已經跨進21世紀第二個十年，展望充滿機遇和挑戰的未來，中國外交大有可為。我們將始終從戰略和全局高度，立足我國社會主義初級階段的基本國情，堅持和平發展、互利共贏，全面加強與世界各國友好合作，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，努力使我國政治上更有影響力、經濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力，為全面建設小康社會，為促進世界和平與發展，作出新的更大貢獻。（楊潔篪）

    8月30日，遊客在上海世博會愛爾蘭館參觀。根據世博官網的統計，截至18時，當日入園參觀的遊客人數為26.30萬，累計參觀人數達到4716.85萬。新華社記者 李百順 攝

世博會迎來西班牙國家館日 首相薩帕特羅出席

   新華社上海８月３０日電（記者王帆、裴劍容、吳宇）西班牙首相薩帕特羅３０日出席上海世博會西班牙國家館日官方儀式時説，西班牙通過上海世博會不僅希望向觀眾展現其悠久歷史和豐富文化，也期待世人看到西班牙現代及富於創造力的一面。

   薩帕特羅表示，中國政府成功舉辦世博會這一全球盛會再次表明其高效的組織能力以及參與國際事務的積極態度。“上海世博會是繼２００８年北京奧運會後中國舉辦的又一次世界性盛會，將成為全世界人民一次共同而美好的回憶。”他説。  >>>詳細閱讀

世博旅遊放大效應顯現　來滬入境遊客人數激增

   新華社上海８月２５日電（記者王蔚）２５日舉行的世博會主運行指揮部旅遊接待組中途總結推進大會上，記者獲悉，１至７月份，上海市入境遊客人數累計達４６１．１８萬人次，同比增長３３．９％。其中，來滬過夜入境遊客數累計達４０３萬人次，同比增長３８．５％。

   另據央視市場研究股份有限公司抽樣調查，有５６．１％的來滬過夜入境遊客到世博園參觀１．４１次。其中，來自我國港澳臺、日本、韓國等地的入境遊客入園人次數佔到４４．５％；美、英、德、法等國遊客佔１９．２％，澳大利亞等其他國家遊客佔３６．３％。  >>>詳細閱讀

中國2010年上海世博會22日迎來匈牙利國家館日

   新華社上海８月２２日電（記者 何欣榮）匈牙利２２日迎來上海世博會國家館日。作為最早承認並與新中國建交的國家之一，匈牙利和中國在近幾年裏經貿關係日益緊密，兩國文化交流十分活躍。

   匈牙利是一個位於歐洲中部的內陸國家，多瑙河縱貫全境，北部喀爾巴阡山綿延起伏，可謂山河秀美。匈牙利國家館的主題為“和諧、創新、熱情”。該館用１０００根“從天而降”的木套營造出一個“森林”，木套筒不但反光，還可以隨著音樂的旋律上下起伏，給觀眾帶來奇妙的視覺和聲音的衝擊。主題展示區放置的岡布茨（均質平衡器）是匈牙利數學家的重大成果，無論以何種角度將其放置在水平面上，它都可以自行回到穩定點，因而被不少參觀者形象地稱之為“匈式不倒翁”。  >>>詳細閱讀