專家：“和平使命— ２０１０”是上合軍演協定的成功實踐

    新華社哈薩克斯坦馬特布拉克訓練場９月１９日電（記者李宣良　岳連國）“‘和平使命—２０１０’聯合反恐軍演的順利舉行，是上合軍演協定的一次成功實踐。”演習中方導演部法律顧問朱建業少將１９日在接受記者採訪時表示，《上海合作組織成員國關於舉行聯合軍事演習的協定》為各成員國武裝力量舉行聯合軍事演習提供了制度化、規範化、實用化的保證。

    和平時期，一國武裝力量進入他國領土，涉及較為複雜的法律問題。按照國際慣例，應簽訂雙邊或多邊法律文件，明確演習的法律依據、參演部隊和人員的法律地位、各方的權利義務等問題。

    朱建業介紹，為給上合組織成員國舉行聯合軍事演習提供法律依據和法律保障，成員國國防部于２００７年６月簽署了《上海合作組織成員國關於舉行聯合軍事演習的協定》，協定經成員國國家最高權力機關審議批准，提高了法律位階，增強了法制權威。

    “協定的簽署是上合組織歷史上具有里程碑意義的事件，”朱建業説，“‘和平使命—２０１０’聯合反恐軍演，既是協定的一次全面施行，也是對協定的一次全面檢驗。”

    協定規定聯合軍演的目的是，打擊“三股勢力”，維護地區的和平、安全及穩定。協定對入境部隊作出了法律約束，要求派遣方國家參演部隊尊重接受方的國家主權、法律和風俗習慣，不干涉接受方國家內部事務，不在接受方國家領土上從事政治活動等。

    “這些承諾，對參演各國武裝部隊在接受方國家的軍事存在作出了法律約束，有利於排除接受方一切可能的顧慮，消除外界可能的誤讀和不良炒作，”朱建業説。

    根據協定規定，作為“和平使命—２０１０”主辦方的哈薩克斯坦高度重視各國參演部隊的入境、出境問題，採取簡化辦理參演部隊人員和裝備物資的海關通關手續，免除關稅和各類稅費的措施，保證了參演部隊的順利入境、出境，為參演部隊的順利投送、及時到達集結地域提供了法律保證。

    為執行“和平使命—２０１０”聯合反恐軍事演習任務，中方參演部隊對所有參演人員、新聞記者和文藝演出人員等進行了協定上述規定的教育，並制訂了在接受方領土上應當遵守的行為準則、規範和風俗，人手一冊以便嚴格遵守。

    “通過參加這次演習，中方參演官兵進一步增強了執行涉外法律的意識，”朱建業説。

    中方參演部隊官兵在異國他鄉、在全新的法治環境下，實實在在地感受到了異國的主權、異國的法律和異域的文化、異域的風俗習慣，在潛移默化中提高了對涉外法律的認識。參演官兵在實踐中掌握了涉外軍事條約協定的基本精神和具體內容，學會了尊重接受方的主權，尊重接受方的法律和風俗習慣，妥善處理接受方與東道國的各項法律關係，提高了執行涉外法律規定的能力。