夜幕降臨，北京東三環的國貿商圈寫字樓裏卻仍然燈火通明，這裡聚集著快速增長的非公企業。與之相伴，此類企業從業人員數量也在迅速增長。

    但一個必須正視的事實是，伴隨首都職工內部結構、就業方式、利益訴求的逐漸嬗變，工會原有的工作體系已難以達到完全覆蓋，不少職工時常陷入難以維護自身勞動權利的局面，影響著和諧社會建設。

    於是，北京的工會人開始思考：站在新的歷史起點，該以怎樣的視角找準定位，該以什麼樣的姿態發揮作用，又該以什麼樣的思路推動經濟發展、社會穩定？一系列問號構成首都工會面臨的“時代命題”。

    北京市總通過認真研究當前建會工作中存在的非公有制企業建會難、小型企業數量多、職工流動性強、工會覆蓋面不夠等亟待破解的難題，提出了實現工會組織全覆蓋的工作目標，2009年出臺了《關於加強工會組建和發展會員工作的實施方案》，對未來工會工作基本框架作出全面部署，要求到2012年，工會組織基本達到全覆蓋。

    圍繞這個目標，北京市各級工會組織迅速展開行動。

    “以服務促進建會工作，加強機制擴大新興産業工會建設，加強家政、保安等行業工會組織建設，廣泛推廣社會化工作方式，以黨建促工建。”北京市總工會副主席曾繁新一口氣道出了北京市總建會相關舉措。

    一言以蔽之——北京工會人大膽創新，採取多種方式努力推動實現“兩個普遍”。

    一

    鏡頭一：“以前就知道工會是職工的娘家人，是替職工説話的。如今咱也加入工會了，也能得實惠了。”在華夏中青家政服務有限公司、愛儂家政服務公司兩家企業工會成立現場，河北保姆王萍拿著工會會員證反復摩挲著。目前，這兩家企業已有5000余名員工申請入會。

    2009年4月以來，北京市總工會和北京市家政協會緊密合作，積極推進家政公司建立工會。截至目前，已有東城區金牌家政公司、朝陽區華夏中青家政公司、石景山區愛儂家政公司等10多家家政企業建立了工會組織，涉及家政服務員3萬餘人。

    家政行業工會聯合會的相繼成立如同打開了一扇門，北京市保安、護工等這些以農民工為主的新興職業群體也紛紛開始建會。去年6月，全國首家護工工會——北京惠佳豐公司護工工會成立。目前，該工會已有會員1100余名。

    鏡頭二：“建設職工之家就是建設企業和諧之家。只要是工會搞的活動，我都全力支持!”世界500強企業奧林巴斯總經理彥坂充洋操著熟練的漢語對記者表示。

    自2006年沃爾瑪宣武門分店工會組建以來，沃爾瑪各分店工會組織已全部成立，這標誌著北京市世界500強跨國公司企業建會取得了突破性進展。截至今年6月，包括奧林巴斯、麥當勞等在內的500強外資企業都已經建會。

    鏡頭三：北京首家工會服務站的工會助理員高燕堂在一家公司的前臺再一次被擋住， 每次她去寫字樓，經常到公司前臺就被阻擋住。行政經理推給人事經理，人事經理又説不在，往往五分鐘的時間也不給她。

    高燕堂説，一上午連吃幾次閉門羹的情況很常見。往往一個企業就要跑數十次。

    這是北京市工會幹部努力推動實現“兩個普遍”的縮影。截至目前，北京市已建立了教育、交通運輸、服務、建築、工業（國防）、金融系統等産業工會。截至今年上半年，全市共有基層工會組織20841個、基層工會涵蓋單位44997家、會員358萬人。其中非公有制企業有基層工會10983家，基層工會涵蓋單位28122個，會員162萬人。

    二

    目前，北京第三産業比重已佔73%，70%的職工群體就業于非公經濟體，農民工工作地點主要分佈在街道、鄉鎮的小型非公有制企業中，這恰恰是侵權案件、勞動爭議案件、因勞動糾紛引發的群體性事件以及勞動安全事故的頻發地帶。

    這種現狀迫切需要把工會建到企業和職工身邊，加強對企業和職工的服務。

    北京市總工會黨組書記、副主席韓子榮多次強調，要把工會組建問題提升到服務黨的執政能力建設和維護社會穩定的政治高度，要最大限度地把廣大職工，特別是非公有制企業職工和進城務工人員組織起來，緊密地團結和凝聚在黨的周圍。

    循著這樣的思路，在北京各個街道，北京工會人依法推動著在非公企業、外來務工人員集中行業普遍建立工會組織。

    “以前企業怕建工會，擔心工會會束縛老闆，會影響企業生産經營。建了工會才知道，工會是雙維護，既關心了員工的成長，也促進了企業的和諧發展。”湘鄂情餐飲公司董事長孟凱告訴記者，自打公司成立工會以後，組織了素質培訓、參與拉拉隊等凝聚人心的活動，千方百計地為員工辦實事、辦好事，員工們自然會把企業當成家，自覺自願為企業增效作貢獻，實現了雙贏。

    目前，北京市總已在簋街、什剎海等片區探索建立了行業性工會，在各大樓宇、社區等嘗試建立了區域性工會聯合會或者聯合工會，從而在非公企業相對集中的重點行業或者區域全力推進工會組建的步伐。

    今年7月30日，北京西城區椿樹街道成立了全市第一家街道總工會，開啟了全市街道鄉鎮總工會建設的序曲。

    北京市總推行“黨建工作站、社會工作站、工會服務站”三站合一，形成黨政工立體化進駐商務樓宇的黨建工作新模式；與相關部門協調配合，把是否建立工會組織作為新社會階層代表人士各種政治安排和評優評先的考察依據之一；推動將工會組建職能納入街道鄉鎮社會工委、社區黨工委、社區服務站和商務樓宇社會工作站的重要職能，積極推進“兩新”組織建會。

    三

    在北京市總工會看來，最重要的一條原則是突出服務促建會。

    搭載了工會三級服務體系許多項目的京卡互助服務卡，一經推出就受到了職工的歡迎。依託這張小小的卡片，北京市職工服務（幫扶）中心提供了包括為困難職工實施幫扶、法律援助、農民工服務等三大系列的服務，工作涵蓋農民工維權、幫扶救助、互助保險、職介信息、信訪、工會領導接待、專職律師諮詢服務等很多內容。

    去年8月，12351職工熱線網站開通，截至目前，12351職工服務熱線接聽來電近7萬個，實現了業務的辦結率、回訪率及職工滿意率均達到100%，做到了熱線事項件件有落實，事事有回聲。這條熱線不僅連起了職工與工會組織的心，更催熱了職工加入工會組織的熱情。

    一年多來，北京工會著重從“有人幹事”和“有錢辦事”問題入手，全力改變基層工會缺少專職幹部、工作疲於應付的尷尬狀況，連續在街道鄉鎮工會人員編制、上級工會出資選聘專職人員和落實辦公經費等方面取得突破。同時，積極探索工會工作者社會化職業化發展方向，建立了一支以招聘來的應屆大學畢業生為主，返聘人員為輔的1100人的職業化工會工作者隊伍。

    “目前，北京市建會工作已經取得了突破，如，新西城原宣武區域的企業，近期已有800多個企業表示要組建工會；豐台區的方莊地區按照不同行業，分別成立了五個行業的工會聯合會，覆蓋了該地區95%以上的企業；順義區今年建會的目標是讓全區95%的企業都組建工會組織。”曾繁新介紹説。

    北京，在早已邁開國際化大都市步伐的同時，北京市工會人也邁開了努力推動實現“兩個普遍”的堅定腳步，並將越走越遠……（記者 車輝 吳曉向）