新華社北京９月２４日電(記者顧瑞珍、余曉潔)奔騰不息的黃河長江滋潤著絢麗而厚重的中華文明，養育了一代代華夏兒女。可怕的污染，卻一度讓母親河濁淚橫流。

    讓江河湖泊休養生息，就是給水環境必要的時間空間，充分發揮水生態系統的自我修復、自我更新功能，使水生態系統由“失衡”走向平衡，進入良性循環，實現人水和諧發展。“十一五”期間，我國在重點流域採取了一系列休養生息措施，水污染防治工作取得積極進展。

    “考核＋核查”，重點流域水環境不斷改善

    ２０１０年伊始，河南省在省域內的長江、淮河、黃河、海河四大流域１８個省轄市實施地表水水環境生態補償制度。僅一季度，開封、週口、鄭州等１０個省轄市就收到鉅額水污染埋單，共被扣繳“生態補償金”３７１８萬元。

    淮河流域涉及河南１１個省轄市，設有２２個檢測斷面，每個斷面檢測不達標都要繳納補償金。

    “３個月的扣繳金額逐月減少。１月扣繳１９９９萬元，３月已降為６０１萬元。”河南省環保廳監測站總工程師丁衛東説，３個月來，全省地表水質量得到明顯改善。

    河南只是“考核＋核查”下水污染防治取得成效的一個縮影。“十一五”以來，我國實施了重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核制度，並實行了嚴格的污染物總量減排核查制度。

    “這些制度的實施推動地方政府進一步重視水污染防治工作，切實承擔起流域治污的主體責任。”環境保護部有關負責人説。截至２００９年底，淮河、海河、遼河三個流域“十一五”規劃項目完成率分別為７９．４％、７２．７％、４８．６％，提前一年超過了“十五”末的項目完成率。“十一五”水污染防治規劃完成情況將遠好于“十五”。

    監測顯示，“三河三湖”、三峽庫區及其上遊、松花江和黃河中上遊等重點流域水環境持續好轉。將２００９年數據與２００５年相比較，除巢湖流域Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例沒有變化外，淮河、海河、太湖、滇池、松花江、三峽庫區及其上遊和黃河中上遊Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例均有所提高。

    人們欣喜地看到，昔日“醬油色”的河水正慢慢變清。

    鐵腕治水，讓江河湖泊休養生息

    實施重點流域水污染防治規劃是黨中央、國務院適應我國經濟社會發展需要和環境保護形勢變化，作出的重大戰略決策。

    讓江河湖泊休養生息，是摒棄“先污染後治理”傳統治污模式，實行最為嚴格的污染物排放總量控制，用高效的辦法解決長期積累的環境問題。“十一五”以來，這一理念正逐漸紮根于生態文明建設的沃土，轉化為越來越多國民的實際行動。

    舉目神州 可以看見——

    在湖北宜昌，上百家企業搬遷，近８０家小造紙、小水泥等“五小”企業關閉，２０多億元先後投入水環境治理。

    在山東濟寧，環保百日會戰行動和淮河流域水污染防治攻堅戰如火如荼，控水質斷面全部達標。

    在齊齊哈爾富區污水處理廠，百餘名施工人員正開足馬力搶工期，最大的主體工程ＣＡＳＳ反應池全部完成，國慶節期間將達到通水條件。

    所有努力，都以我國水環境質量不斷改善得到報償。２００９年，全國控斷面中劣Ⅴ類水質斷面比例２０．６％，達到《國家環境保護“十一五”規劃》目標。七大水系水質好轉，Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例佔５７．１％，較２００５年提高１６．１個百分點。重點流域１５６個水質監測考核斷面中，１２５個斷面水質達標，佔總數的８０．１％。

    同時，污染物排放總量持續下降。２００９年，全國主要水污染物排放總量與２００５年相比下降了９．６６％，距離《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《全國環境保護規劃》確定的１０％的削減目標已經十分接近。

    更重要的是，重點流域各省以流域水污染防治規劃實施為契機，以規劃考核和污染物總量減排核查為抓手，大力推進産業結構調整，推動産業升級。

    比如，山東省大力推進造紙産業結構調整，淘汰規模以下企業，推動規模以上企業強化污染治理，目前全省造紙行業的産量增加了１．５倍，利潤增加了３倍，而污染物的排放總量卻下降了６５％。

    科學規劃“十二五”，水污染治理任重道遠

    近年來，尤其是“十一五”以來，水污染防治取得了積極進展，但是形勢仍不容樂觀，距離實現“讓江河湖泊休養生息”的目標有很大差距，重發展輕環保的問題依然存在。

    首先，水環境質量有待進一步改善。隨著ＣＯＤ、黑臭等突出問題得到解決，一些歷史難題顯現出來，如重金屬污染、有毒有害有機物污染、農業源對水環境質量影響等。在部分地區，這些問題甚至威脅到人民群眾的飲水安全。

    其次，各類環境安全隱患依然較多。重污染工業企業沿江河分佈現象普遍；工業企業超排、偷排問題時有發生，環境預警應急體系有待進一步完善。

    再有，各地經濟社會發展迅速，但區域內産業結構不合理、重污染行業佔有比重較大、工藝技術相對落後、小型工業企業污染強度較高等問題依然普遍存在。尤其中西部地區城市化進程不斷加快、環境基礎設施建設總體滯後，糧食安全要求高、農業源污染突出、治理難度大。這些嚴重制約了水環境質量的進一步改善。

    環境問題的解決，需要資金、人才、技術的積累。目前，我國污染治理技術水平總體依然落後，人才和技術積累依然薄弱，一些關鍵技術瓶頸有待突破。

    星羅棋佈的江河湖泊，滋養了一個個魚米之鄉，孕育了綿延不絕的燦爛文化。決不能讓工業化城市化，給我們的生命之源帶來消亡的危險。

    國內外治理水污染的成功經驗啟示我們，雖然水污染問題短期內很難徹底解決，但只要繼續努力，就一定可以解決。

    據悉，環保部正在會同有關部門和地方政府，研究編制重點流域“十二五”水污染防治規劃，將在總結“九五”、“十五”、“十一五”水污染防治規劃實施情況的基礎上，科學部署安排“十二五”重點流域水污染防治工作，推動水環境質量進一步改善。  

環境保護部通過長江中下游流域水污染防治規劃等

    環境保護部部長周生賢今日（9月20日）主持召開環境保護部常務會議，審議並原則通過《長江中下游流域水污染防治規劃(2010~2015年)》、《環境保護部電子政務信息交換平臺管理規定(試行)》、部分申請上市或再融資公司的環保核查意見和部分企業危險廢物出口申請的審核意見。

    會議認為，為規範各級環境保護管理部門對電子政務信息交換平臺的使用和管理，滿足日益增長的環境業務管理工作的實際需要，提高工作效率和信息化水平，制定《環境保護部電子政務信息交換平臺管理規定(試行)》是十分必要的。《規定》明確規定了信息交換平臺的定位、主要功能和覆蓋範圍，對信息發佈和共享、系統和用戶管理、應用系統管理、系統安全保障等提出了具體要求。會議決定，《環境保護部電子政務信息交換平臺管理規定》經進一步修改後發佈實施。  >>>詳細閱讀

環境保護部際聯席會暨海河流域水污染防治會召開

    全國環境保護部際聯席會議暨海河流域水污染防治專題會議9月17日在京召開。環境保護部部長周生賢指出，要抓緊落實讓海河休養生息各項政策措施，努力開創海河流域水污染防治工作新局面，推動流域地區經濟社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，造福廣大人民群眾。

    周生賢説，“十一五”期間，海河流域七省(自治區、直轄市)政府認真貫徹落實中央關於重點流域水污染防治工作的部署，國務院各有關部門協力推進，不斷加大工作力度，城鎮污水處理設施全面推進，環境監管得到加強，污染物排放總量增加趨勢得到遏制，治污工作取得階段性進展。2009年北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東和河南七省(自治區、直轄市)化學需氧量排放量分別比2005年下降14.8％、8.9％、13.8％、11.0％、6.2％、16.0％和13.1％，北京、山東、河南提前完成“十一五”減排任務，其他四省(自治區、直轄市)基本完成。但也要看到，海河流域水污染防治工作進展與改善流域環境質量的現實要求，與人民群眾的期待仍有較大差距，“有水皆污”狀況仍未扭轉，流域水生態破壞嚴重，近岸海域承受較大環境壓力，已成為我國最迫切需要休養生息，最迫切要求加快轉變經濟發展方式推進綠色發展的流域。  >>>詳細閱讀