新華社廣州９月２６日電（記者魏蒙）廣東省江門市在創建全國文明城市的過程中，始終樹立“民生第一”的觀點。“創建文明城市”成為當地群眾和政府共同目標，也變成了當地百姓的自覺行動。

    天下大事必作于細 天下難事必作于易

    早在４年前，江門市委書記陳繼興就提出了要以建設民心工程的態度爭取在５年內創建成全國文明城市。他説，形式主義也許糊弄得了上面，卻無法讓市民認同；當市民得到了實實在在的優惠，“創建文明城市”也就成了一項民生工程，也就遠離了“政績工程”“形象工程”“面子工程”。

    據江門市委常委、宣傳部部長王曉介紹，為了及時了解民意，從３年前起，江門市所有市領導、市直各部門、各縣區、鎮街領導都公佈了手機號碼，基本實現了三級手機問政網絡。與此同時，江門又開通了１２３４５熱線。這個平臺迅即成為江門電子政務大平臺上的一個節點，一端連接公眾、另一端連接政府各業務部門，使百姓問政零距離。而此前，江門市有多項政務措施走在了全省乃至全國的前列。如成為全國首個全方位導入ＩＳＯ質量管理體系的地方政府，實施首辦（首問）責任制、“一把手”道歉制等。

    江門市代市長劉海説：“創建文明城市的２７８項測評指標，每個指標都是城市建設、宜居生活和老百姓幸福指數提高的標準，這些指標也全是黨委、政府部門做好民生工作的分內事。”劉海連提兩個建議：一是組織部門應將創建文明城市列入對幹部的考核體系；二是人大、政協可強化對創建文明城市的監督。

    在創建文明城市建設中，江門市加大了對民生項目的投入。２００８年政府主要考核目標事項，涉及民生的項目佔總數近一半，總投入３３．４億元，同比增長２１％。２００９年全市各級財政民生投入４１億元，用於促進社會充分就業、健全社會保障體系、提高醫療衛生服務水平、加強和改進社會管理。２０１０年，各級財政將投入４９億元改善民生，社會保障體系建設方面投入增長明顯。

    江門還開展了“千企扶千村”的活動，促進農村富餘勞動力就業，推動當地企業盡可能多地聘用當地百姓務工，特別是讓農村富餘勞動力就業。對亂擺亂賣，不玩貓捉老鼠遊戲，管理部門盡可能地提供條件讓他們做點小生意，使城市執法既能較好地解決亂擺亂賣“頑症”，同時也讓一些困難群體有個謀生的環境。

    江門的百姓對此是滿意的。在中央、省、市的文明指數測評中，江門市民對文明城市創建工作的支持度高達９０％，對江門未來５年發展表示有信心和比較有信心的比例達９２％。因為他們的感受是最真切的，ＧＤＰ的多少並不會直接影響他們的生活，但特大暴雨是不是會讓他們遭遇水浸，該辦的事情是否有人在認真辦，對普通百姓而言，這些才是最重要的。

    城市形象看大街 政府形象看小巷

    隨著政府部門辦事效率不斷提高，市民滿意度逐年上升，城市的美譽度也不斷攀升。在世界銀行２００３年中國投資環境年度調查報告中，江門被評為Ａ類地區，位居全國第六；２００６年，江門又被世界銀行評為中國投資環境“銀牌城市”，在政府效率方面，江門在所有參評城市中名列第一……

    調研時，記者了解到，百姓對創建文明城市最擔心的是“一陣風”，拿到牌子後就結束了。針對這種憂慮，江門的領導幹部給出了回答：江門創建文明城市，既會有熱度，更會有深度和長度，深度是要提升水平，長度則是要長遠、永久性地抓下去。

    記者注意到，江門的常態化機制已包括辦惠民實事、宣傳教育、全民參與、檢查測評和激勵問責等方面。有８３個社區的蓬江區是江門市的主城區。在該區區委書記秦有朋的的帶領下，２５００多名幹部職工已走訪了逾３萬戶居民的家。江海區也是如此，區委書記梁美賢決心在今年內走訪居民家庭３．８萬戶。

    關梓茵是江門市新會區的小朋友。大人們操心的事讓她也操起心來。去年，她在平山小學讀六年級時，就把目光投向了大街。她訪問了２０人，寫出了一份調研報告，在報告中，她希望人人都要養成講衛生的習慣，要隨時注意保持大街的清潔狀態。“我們也有維護城市文明衛生的義務和責任。”關梓茵説。

    江門市文明委決定將每年７月的最後一個星期六定為“義務勞動日”，倡導全體市民在這一天開展義務勞動。７月３１日上午９時，２萬名幹部群眾參加了義務勞動，在全市１１９個社區開始清理“牛皮癬”和衛生死角。

    ８月２８日上午，又有近萬名志願者走上了街頭，掃地擦墻、指揮交通，特別是“娃娃軍”的身影最讓人感動——行人欲闖紅燈必被“喊停”。家住篁莊社區的歐陽泳秀是名義工，她説：“在自己的社區參加義務勞動，能使鄰里的言行舉止文明起來。”

    群眾的心熱了起來，就使創建文明城市常態化夯實了基礎。現在，文明聯動機制建立起來了。蓬江區在每棟居民樓裏選出一名樓長，推廣起樓長制，並以社區為載體開展多種形式的活動。江門市第三人民醫院則發動醫院科室爭創“門診青年文明號”，文明禮待病人及家屬，對年老體弱的患者，她們攙扶著到治療室、診室，對要到辦公樓辦事的病人家屬，導診護士親切帶路。江門中醫藥學校制定了“主動讓座新風”計劃，在學生中開展了“文明乘車從我做起”活動，利用班會、廣播、板報等宣傳“文明乘車公約”，並就學生闖紅燈、亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為開展專題教育班會。

    廣東雅圖仕印刷有限公司是全國規模第二大的印刷企業。在這家港企中，２００多名中共黨員帶領工會、團委、紅十字會、義工隊等組織，把創建文明城市轉化成關注職工需要、維護職工權益、幫助企業建立健全幫扶機制，結果這家公司裏的２萬多名員工與企業形成了牢固的相互信任、相互託付的和諧關係。