新華社重慶９月２８日電（記者 朱薇）重慶市三屆人大常委會第１９次會議２８日審議《重慶市實施＜農民專業合作社法＞辦法（草案）》，為促進戶籍制度改革順利進行，也為“農轉城”人員保留一條就業途徑，農民轉為城鎮戶籍後仍可以農民身份加入農民專業合作社。

    據了解，農民專業合作社是農村家庭承包經營基礎上農民自願聯合、民主管理的互助性經濟組織，有利於提高農民的組織化程度，有效解決農民千家萬戶生産與千變萬化市場的矛盾。截至今年６月底，重慶農民專業合作社達到８３６５個，合作社成員１６６.５萬戶，農民參合率達２３.４％，帶動１９５.９萬農戶實現了專業生産。但同時，重慶農民專業合作社普遍存在規模小、運營不夠規範、服務功能弱、示範帶動作用發揮有限等問題。重慶作為統籌城鄉改革發展的直轄市，能否解決好農民增收致富問題事關重大，亟待加強地方立法形成對農民專業合作社發展的法律制度支撐。

    重慶市農委主任夏祖相介紹説，上位法明確規定，農民專業合作社的成員中，農民至少應當佔成員總數的８０％。為促進戶籍制度改革順利進行，同時也為“農轉城”人員保留一條就業途徑，首次提交會議審議的《重慶市實施＜農民專業合作社法＞辦法（草案）》專門就專業合作社農民身份認定問題作出細化規定。

    根據該草案規定，已轉為城鎮戶籍仍享有農村土地承包經營權的居民，可以農民身份加入農民專業合作社；加入農民專業合作社後轉為城鎮戶籍且不再享有農村土地承包經營權的居民依據資源原則，其合作社成員身份可以保留；實行家庭承包經營的國有農場、林場職工可以成立或者以農民身份加入農民專業合作社。