新華社天津９月２８日電（記者 徐岳）在積極落實國家房地産市場調控政策的過程中，天津市緊緊抓住“居者有其屋”這條民生主線，不斷加大保障性住房建設。今年天津保障性住房共需建設用地３８９公頃，截至７月底，已供應３５３公頃，佔９１％，位列全國第一。

    近３年來，天津經濟增幅都在１６．５％以上，今年上半年經濟增長１８％，地方財政收入增長３５．２％，為近１０年來最高水平。為使人民群眾共享經濟發展成果，天津制定並實施了住房保障５年發展規劃（２００８－２０１２），初步形成了政策明晰、分層保障的住房保障體系。

    ２００７年以來，天津已投入各類資金２２９億元，新建各類保障性住房２４０５萬平方米，保障性住房的建設量達到全市住宅建設量的３０％以上，向４１萬戶、約１２３萬中低收入居民提供了住房保障，是“十五”期間的９倍。今年上半年，保障性住房開工建設面積佔到了住宅開工建設總量的３６％。

    隨著各地保障性住房建設力度的不斷加快，如何尋求土地來源，成為困擾地方政府的首要問題。由於土地資源緊張，一些地區的保障性住房也出現了位置偏遠、交通不便等問題。但天津保障性住房大多建在外環線以內的主城區，這在全國特大型城市中並不多見，廣受群眾稱讚。

    天津市國土房管局局長吳延龍説，這主要是因為市委、市政府的高度重視，連續兩年把改善中低收入群眾住房條件列為年度２０項民心工程首要任務，並將涉及保障性安居工程和危陋房屋改造工作責任目標分解到各區縣，納入年度目標考核，全面落實了管理責任制。

    記者在靠近天津市衛國道的彩麗園經濟適用房小區看到，這裡的高層住宅錯落有致，乾淨整潔。正在散步的陳月峰老人告訴記者，自己過去的房屋拆遷之後，獲得了經濟適用房購買憑證，最終以每平方米３０００多元的價格購買了這裡的住房，比當時的市場價格便宜了不少。

    除了舒適的居住環境，最讓陳月峰老人滿意的是小區便利的交通條件，“不但是中心城區，隨著城市的發展，這裡越來越繁華了。要是想出門，不遠處就有公交車站，到哪個方向的車都有。”

    在保障範圍、保障性住房建設規模、群眾受益戶數等方面，天津保障房建設工作也位居全國前列。

    ２００８、２００９兩年，天津市通過劃撥土地免收土地收益、減免市政基礎設施配套費和行政事業性收費、直接投入廉租房建設資本金等方式，共投入１１４．８億元，新建各類保障性住房１９．６萬套，完成５年規劃目標的５２％；新增租房補貼家庭４．４萬戶，發放租房補貼６．７萬戶，完成５年規劃目標的７４％。

    除財政投入、土地出讓收益提取、減免稅費等方式外，天津還通過創新機制，在全國率先探索多渠道保障房資金籌集。２００９年，全國首支保障房投資基金在天津成立。保障房基金將主要採用社會化募集方式設立，改變了以往只能依賴銀行貸款進行融資的方式，通過募集社會資金進行保障性住房建設。

    天津市社科院研究員盧衛認為，天津近年陸續出臺廉租房、經濟租賃房、經濟適用房和限價商品房四項政策，今年還啟動公共租賃房工作，形成了多層次住房保障體系。這些措施，從根本上確保了房地産市場的平穩健康發展，也為構建和諧社會起到了重要作用。