新華社福州９月２９日電（記者來建強）今年６月中下旬遭受特大暴雨洪災重創的閩北正在迅速恢復。福建閩北各縣市在抗洪救災工作取得階段性勝利後，繼續緊密結合創先爭優活動的開展，推進災後科學重建。

    各地不是把災後重建當作簡單的重建，而是在規劃重建中充分尊重民意，把重建當作加快新農村建設和小城鎮建設、促進城鄉一體化的重大機遇；在重建過程中，突出加快轉變，突出黨建科學，為災後可持續發展“固本培元”。

    災後重建成為創先爭優“主戰場”

    今年６月中下旬，閩北南平市持續大面積高強度的集中降雨，造成河水猛漲、山洪暴發，山體滑坡、泥石流等地質災害頻發，損失慘重，下轄的１０個縣（市、區）１３９個鄉鎮（街道）１２８.７萬人受災，交通大範圍中斷，近３萬間房屋倒塌，７８萬畝耕地被毀……

    南平市委副書記周秀光接受記者採訪説，７月份以來，南平市及時把工作重點轉入艱巨繁重的災後恢復重建，全市有１.１６萬戶農民房屋要重建，並需確保春節前入住。災後恢復重建的成效事關發展、民生和穩定，為此南平把災後恢復重建作為開展創先爭優活動的主戰場，繼續像緊急動員抗洪救災一樣，採取有力措施，實現創先爭優和重建任務的緊密結合。

    周秀光説，南平全市安排了１４個市直部門挂鉤幫扶１４個重災鄉鎮，選派２８名市直機關黨員幹部到１００戶以上的災後集中重建點協助工作。３０名市領導帶頭挂點３０個規模較大的集中重建點，各縣每個集中重建點都做到有一位縣領導挂點、一個縣直單位挂鉤、一個鄉鎮領導具體負責，層層下達災後重建責任書；把住房重建與農房保險、小城鎮綜合改革建設試點、地質災害防治、廈門對口支援建設等結合起來，多渠道籌集資金，配套出臺扶持政策，減輕受災群眾負擔；編印災後規劃重建技術手冊，加強設計、建設、監理等環節的指導和服務；組織農技人員進村入戶，指導恢復農業生産，培訓災後農民迫切需要掌握的農作物改補種、防疫和田間管理技術等。

    截至９月中旬，佔南平全市農房重建量近７０％的９１個集中重建點全部開工建設；完成改補種農作物５０萬畝，佔需改補種的９９.９％，修復農田２０萬畝，佔需修復農田的６７.５％，修復農民畜禽舍３４.１萬平方米，佔需修復面積的９２.３％；４７０多家受災企業全面恢復生産；電力和通訊水毀設施全面恢復，水毀公路和農田水利設施正在加緊修復。

    重建規劃著眼城鄉一體化長遠目標

    記者日前在閩北一些重災鄉鎮看到，各地在充分尊重受災群眾意願和選擇的基礎上，把集中重建點作為新型城市社區的一個組成部分來建設。選址時，遵循有利於防災避災和發展生産、方便生活的原則；規劃時，把農村集中重建點規劃與小城鎮規劃、中心城市規劃等相銜接；設計時，講究簡潔適用，提供多種戶型方案和施工圖，供重建戶選擇。

    建陽市將口鎮芹口村災後集中重建點位於距鎮中心不遠的矮子山上，一期建設總安置受災村民１０４戶。芹口村民李學文告訴記者，此重建點是５０年來從未被水淹過的一塊“寶地”。

    “為了確定選址，黨員幹部組織召開村民代表大會、受災村民大會，徵求意見不下２０場，先後６次變更方案。”李學文説，“我們從心底裏感謝，很多村民一忙完農活，就會來這裡幫忙施工，爭取早日建好新村。”

    邵武市肖家坊鎮災後集中重建點位於該鎮將石村，此集中重建點建成後將安置將石村受災村民１２１戶，除２７戶建築面積４５平方米的公寓戶型外，佔地面積７０平方米戶型的有５６戶、８０平方米戶型的有３８戶，結構均為兩層半聯體別墅，以徽派建築風格進行設計和建造。記者看到，集中重建點的大多數宅基地已打好地基，建築工人開始澆注地梁，即將進入地面墻體施工階段。

    邵武市委組織部部長林賢和挂點肖家坊鎮災後集中重建點工作，他告訴記者：“我們堅持因地制宜，做好該新村社區公共服務設施、體育設施、景觀工程的規劃設計，對重建點範圍內的一些小山體不是簡單地推平，而是保留作為社區公園，做到‘見縫插綠’，而不是‘見縫插樓’，還考慮到今後居民的實際生活需要，預留足夠空間用作婚喪喜慶等民俗活動的場所建設。”

    突出加快轉變和黨建科學，增強災後發展活力

    今年６０歲的肖家坊鎮將石村村民謝明亮説，村民過去靠務農一年收入就五六千元，６月份的特大洪災造成村裏大量耕地被毀，就算能夠復耕，也沒多大效益。倒房戶雖然得到政府各種補助款項，但仍要自籌約９萬元才能住上新房。重建過程中，如何找到生産和生活的出路是擺在受災戶面前的一大難題。

    “難題將來不再難了。”謝明亮告訴記者，政府在重建時考慮，通過整理災毀耕地和林地，復墾舊村部分倒房宅基地，為村裏建成１０００畝的茶園，村民增收有望。新村選址就在遠近聞名的“天成奇峽”景區的山腳下，新村發展還可對接旅遊業。許多村民開始打算騰出新房的一層開設家庭旅館，還有的要辦“農家樂”特色餐飲店。

    南平市委副書記周秀光説，閩北各縣市將堅持把災後重建工作作為創先爭優活動的具體實踐。一方面，各地都努力做到在重建中促農業結構調整和發展方式轉變，謀劃可持續發展；一方面，進一步完善農村工作領導體系和運行機制，強化農村基層黨組織的領導核心地位和作用，為災後重建順利進行提供堅強的組織保證，增強災後發展活力。

    政和縣嶺腰鄉成立駐災後重建點臨時黨支部、黨員突擊隊，２０名駐點黨員與受災重建戶同吃、同住、同勞動，有效推進重建點建設；該臨時黨支部通過民主推選方式，引導受災農戶成立重建自治理事會，負責規劃圖審議，監督施工和建築材料的進貨及價格，與建設單位溝通、協調和組織重建施工，保障了廣大受災群眾的知情權和監督權。

    邵武市組織農村黨員培訓學習，針對災後重建急需解決的困難和問題，農村黨員根據自身實際條件，自願向黨組織和農民群眾作出服務承諾。截至目前，全市共有１３６０名農村黨員承諾、踐諾服務事項１５３０項，在廣大農村形成了黨員事事爭先鋒的良好風氣，贏得群眾好評，全市災後恢復重建工作有序有力推進。