透視國際糧食危機下的“中國式從容”
——接連成功應對國際市場波動折射我國糧食成就
新華社南昌１０月３日電(記者林艷興)１０月１日，美國芝加哥農産品期價全線暴跌，玉米市場創下今年４月以來最大單日跌幅，小麥市場當周５個交易日持續下行，大豆市場創下８月份以來最大單周下跌。
資本市場上的利空，或許是現實世界的利好。業內人士分析，６月份以來的國際糧價暴漲可能已告一段落，進入調整，世界再次度過了一輪糧價上漲的威脅。
而在過去的４個月裏，擁有１３億人口的中國，主糧供應充足，價格平穩。繼２００８年世界糧食危機期間成功實現“世界糧荒、中國不慌”之後，中國再次續寫了奇跡。
上個世紀９０年代，美國學者萊斯特·布朗曾撰文質疑“誰來養活中國”。１０多年後的今天，在接連發生的國際糧價波動中，中國不斷從容應對，其糧食成就令人矚目。
“中國式從容”回答“誰來養活中國”
今年６月－１０月，我國零售市場主要糧食品種價格保持穩中略漲態勢。新華社農産品價格行情系統監測顯示，１０月２日，我國零售市場秈米、粳米、特一粉、標一粉每斤價格分別為２．０７元、２．４２元、２．０３元、１．７３元，比６月２日分別上漲０．０６元、０．１２元、０．１０元、０．０２元，比去年同期分別上漲１０％－２０％。
而這期間，國際糧食市場波動劇烈。由於俄羅斯８月５日宣佈停止小麥出口，芝加哥期貨交易所９月交割軟紅冬小麥漲停，觸及２３個月來最高位，比６月份上漲８０％。次日，歐洲小麥價格也上漲１２％。受此拉動，國際玉米、大米等糧食品種價格隨後均迎來一輪漲勢。
２００８年國際糧食危機還令人記憶猶新，今年極端災害天氣頻發又使國際糧食市場再起波瀾。此前７月，芝加哥期貨交易所小麥期價上漲４０％，創５０年最大單月漲幅，歐洲市場小麥價格自６月底以來上漲將近５０％，創３０多年最大單月漲幅。
受嚴重高溫乾旱天氣影響，今年世界主要糧食出口國俄羅斯、加拿大等小麥産出大國農作物大幅減産。我國也相繼經受了北方低溫、西南旱情、南北方洪災，全國夏糧七年來首次減産，早稻産量有所下降。加上宏觀經濟通脹預期強烈，農産品價格輪番上漲。
面對“外患內憂”，中國糧市從容不迫。糧食專家普遍認為，２００８年世界糧食危機平穩度過了，今年中國糧市仍可保持平穩。只要國內外不發生大的突發事件和自然災害，在可預見的未來，中國糧食市場供應將有可靠保障，糧價將繼續在國家調控下穩中有升。
“用不足世界１０％的耕地，養活佔世界２２％的人口，這是中國對世界的一個重大貢獻，也體現了中國的負責任”。農業專家、江西省社科院農村經濟研究所尹小健説，１０多年前，美國人布朗曾發出“誰來養活中國”的疑問，引發“中國糧食威脅論”炒作。從接連兩次從容應對國際糧價波動看，中國已較好地解決了十幾億人口的吃飯問題，並用實際行動向世界作出了回答：“中國有能力靠自己養活中國”。
９５％的糧食自給率體現“中國式擔當”
“中國糧食將近４０％的庫存消費比，遠遠高於國際公認１７％—１８％的警戒線。”糧食問題專家、南方糧食交易市場總裁助理熊學華説，這是今年中國糧食市場穩定的“定海神針”，我國立足於自給的糧食安全戰略作用非凡。
比較效益低，農民“拋荒”不種糧；財政資金緊，基層政府無心也無力“抓糧”，這一度是我國糧食生産的困局，也使糧食産量在本世紀初滑入低谷。為此，我國政府奮力採取措施，力保糧食安全。
引導農民“種糧”。２００４年起，相繼取消了除煙葉外農業特産稅、農業稅等“四稅”及各種附加，每年全國農民減負約１２５０億元，人均１４０元；逐步推行直補、良種等補貼政策，力度逐年加大。２００９年，中央財政安排四項補貼１２３０．８億元，水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實現全覆蓋。
鼓勵地方政府“抓糧”。２００５年，我國出臺了産糧大縣獎勵政策，當年對全國５００多個縣實行財政獎勵，２００９年獎勵産糧大縣１０００多個，資金達到１７５億元。中央財政還完善糧食風險基金制度，減少主産區糧食風險基金地方配套資金，加大對糧食主産區的轉移支付力度，設立現代農業生産發展資金支持糧食産業。
通過努力，我國糧食播面連年增加，産量連年增長。２００９年，我國糧食播面１６．３５億畝，比２００３年增加１．４４億畝；糧食總産１０６１６億斤，比２００３年增加２００２億斤。２００４年以來，我國糧食自給率始終保持在９５％以上。
從２００４年起，國家還連年穩步提高糧食最低收購價，為我國糧價應對國際波動豎起了一堵堅實的“防火墻”。目前，中國糧價已由２００８年時的“國際洼地”悄然變身為“國際高地”。
熊學華説，２００８年世界糧食危機的時候，國際糧價是國內糧價的２倍；而今年，國內外糧食市場價格形勢與２００８年情形相反，我國大米、小麥、玉米三大主糧價格普遍高於國際糧價，降低了國際漲價傳導到國內的可能。
“中國式經驗”昭示嶄新“糧食安全觀”
城鎮化、工業化不斷發展，人口不斷增加，糧食需求增長、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢不會改變，我國糧食安全形勢雖暫無近憂，但仍需遠慮。我國保障糧食供給中積累的經驗，未來需要繼續堅持。而在世界糧食形勢頻繁波動的今天，中國經驗也為世界提供了嶄新的“糧食安全觀”。
——在“工業發展”與“糧食生産”之間，“紅線＋底線”確保手中有糧，心中不慌。許多國家在推進工業化、城市化的進程中忽視農業生産特別是糧食生産，是當前世界糧食危機的一個重要原因。我國改革開放肇始於安徽小崗村農民追求溫飽的努力，隨後在工業化和城市化道路上取得了巨大成就。但黨中央、國務院始終認為農業是“重中之重”、“國民經濟的基礎”，採取措施從根本上實現“手中有糧，心中不慌”。
對一個有１３億人口的大國來説，如果糧食和農業出了問題，誰也幫不了我們。目前，１８億畝的耕地紅線、９５％的糧食自給率底線，已成為共識。按照這一思路，我國先後實行了米袋子省長負責制，世界上最嚴格的耕地保護制度，大力發展農業科技。２００４年以來，中央連續發出７個一號文件，按照“以工補農、以城帶鄉”戰略和“多予、少取、放活”方針，梯次構建惠農促糧的長效機制。
——在“能源安全”與“糧食安全”之間，堅持替代能源“不與人爭糧，不與糧爭地”。一些國家用玉米生産乙醇汽油、用油菜生産燃料，車與人“爭糧”吃，是世界糧食危機的又一重要原因。一邊是能源安全，一邊是糧食安全，面對這道全新的課題，中國果斷求解，堅持“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則開發生物能源。
２００５年起，在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推動下，東北一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲。國家從糧食安全的戰略高度出發，于２００６年底接連下發通知，清理和叫停糧食能源化項目。中國農科院院長翟虎渠説，“不能餓著肚皮開汽車”，中國糧食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解決能源問題，將會是一場災難。
——在“農民錢袋”與“國家糧袋”之間，創立“農民種糧食，國家買安全”思路。“谷賤傷農”，“米貴傷民”。糧價過低影響種糧農民收入，糧價過高又使消費者難以承受。這是國際農産品市場特別是糧食調控的一道難題。從２００４年起，我國實行重點糧食品種最低收購價政策，當市場糧價低於最低收購價時，國家委託符合一定資質條件的糧食企業，按最低收購價收購農民的糧食，成功破解了這一難題，
“農民種糧食，國家買安全”。專家表示，最低收購價等政策的實施，既保護了農民的錢袋子，又保障了國家的糧袋子。幾年來，我國最低收購價政策的實施範圍先後從秈稻擴展到小麥、粳稻和玉米，不斷提高最低收購價，既保護了農民利益，又掌握了大量糧源，成為不斷應對糧市波動的重要保障。
糧食局局長聶振邦到吉林調研 了解秋糧産銷情況
為做好今年秋糧收購工作，2010年9月27日至29日，國家糧食局局長聶振邦帶領調研組到吉林省進行調研，先後深入到吉林市永吉縣、四平市伊通縣和長春市等地調研，了解今年秋糧的産銷情況。調研組深入到糧食購銷企業、大米加工企業、儲糧裝具生産企業、田間地頭和村委會及村民小組，與糧食企業負責人和農民進行座談，詳細了解了今年秋糧生産、質量、種植成本、市場價格和農戶儲糧等情況，並與地方政府和糧食部門負責同志座談交流，聽取了各方面對秋糧收購工作的意見和要求。9月28日，聶振邦局長在吉林省長春市主持召開了東北地區秋糧收購工作座談會，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省（區）糧食局負責同志和中儲糧總公司及吉林分公司有關負責人參加了會議。會議聽取了四省（區）秋糧收購及産需形勢等情況的彙報，認真分析了當前秋糧購銷形勢和價格走勢，對今年秋糧收購面臨的新情況、新問題進行了認真研究，提出了做好秋糧收購工作的有關意見和建議。會後，聶振邦局長與吉林省人民政府副省長王守臣就秋糧生産、收購等工作交換了意見。9月29日上午，聶振邦局長到吉林省糧食局機關看望慰問了局機關全體幹部及其直屬單位中層以上幹部，並做了重要講話。 >>>詳細閱讀
糧食局：2010年南方6省(區)早秈稻質量調查報告
為及時掌握2010年有關主産省份新收穫早秈稻的質量狀況，做好糧食收購工作，國家糧食局組織開展了江西、湖南、湖北、安徽、廣西、廣東6省（區，以下簡稱省）早秈稻質量調查會檢。6省共採集檢驗早秈稻樣品396份，樣品覆蓋51市144縣。
全部樣品檢測結果表明：與上年相比，南方6省早秈稻整體質量明顯下降。出糙率平均值77.3%，一等至五等的比例分別為21%、38%、28%、11%、2%，中等以上的佔87%，較上年下降約10個百分點。其中，江西、湖南中等以上比例下降近10個百分點，湖北、安徽中等以上比例分別下降19和33個百分點。整精米率平均值57.6%，較上年下降1個百分點，其中廣西、湖北略有提高，江西、湖南、安徽分別下降2.6、3.2、7.5個百分點。6省整精米率大於50%和44%的比例分別為80%和91%。不完善粒平均值5.4%，主要為未熟粒。 >>>詳細閱讀
