新華社北京１１月１８日電 財政部部長謝旭人日前在《求是》發表署名文章指出，十二五期間，要以科學發展觀為統領，進一步深化財稅體制改革，積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制、運行機制和管理制度，為促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定服務。

    謝旭人在文章中指出，“十二五”時期我國加快財稅體制改革,要以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以保障和改善民生為立足點，積極構建有利於轉變經濟發展方式、促進科學發展的財稅體制、運行機制和管理制度。

    他指出，加快財稅體制改革的主要目標包括：完善財政體制。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關係。健全統一規範透明的財政轉移支付制度。建立縣級基本財力保障機制，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。提高預算完整性和透明度。建立並不斷完善科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。健全預算編制和執行管理制度，強化預算管理，增強預算編制的科學性和準確性。健全稅收制度。完善以流轉稅和所得稅為主體稅種，財産稅、環境資源稅及其他特定目的稅相協調，多稅種、多環節、多層次調節的複合稅制體系，充分發揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調控經濟、調節收入分配的職能作用。

    談到“十二五”我國稅制改革的主要任務，謝旭人提出，要按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管的原則，進一步優化稅制結構，公平稅收負擔，規範收入分配秩序。

    首先要強化稅收促進經濟發展方式轉變的作用。在實施和完善消費型增值稅的基礎上，結合增值稅立法，穩步擴大增值稅徵收範圍，相應調減營業稅等稅收，從制度上解決貨物與勞務稅收政策不統一問題，逐步消除重復徵稅，促進服務業發展。合理調整消費稅範圍和稅率結構，充分發揮消費稅促進節能減排和引導理性消費的作用。完善企業所得稅制度，鼓勵科技創新。全面改革資源稅，促進資源節約和環境保護。開徵環境保護稅，促進環境友好型社會建設。

    其次，要充分發揮稅收調節收入分配的作用。實施個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調節力度。完善消費稅制度，進一步發揮其調節收入分配的作用。按照強化稅收、規範收費的原則，繼續推進費改稅，研究推進房地産稅改革，完善財産稅制度。按照適當提高社會保障統籌級次的要求，健全社會保障籌資機制。

    此外，要逐步健全地方稅體系。在統一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權限，培育地方支柱稅源。中央集中管理中央稅、共享稅的立法權、稅種開徵停徵權、稅目稅率調整權、減免稅權等，以維護國家的整體利益。對於一般地方稅稅種，在中央統一立法的基礎上，賦予省級人民政府稅目稅率調整權、減免稅權，並允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。