偶然中有多少必然——“三聚氰胺玉米奶”事件追蹤
新華社長沙１１月２２日電（記者 蘇曉洲）連日來，有關襄樊追查“湖北遠山乳業有限公司”三聚氰胺嚴重超標玉米奶的事件，牽動著社會的敏感神經。但監管部門調查發現，這批“勾兌”了青海“東垣奶粉”的問題玉米奶産于湖南湘潭。監管部門説，“問題奶”歷經市場消化、退貨銷毀、緊急召回封存，依然藏身商店貨架的可能性很小。湖南省和湘潭市，也對湘潭“遠山乳業”和奶粉供應商採取了執法行動。這一表明三聚氰胺“陰魂不散”的事件，折射出“涉乳”飲料業在原料控制、合格證管理、品質檢驗等環節進退失據的尷尬困境。
“張冠李戴”的“三聚氰胺玉米奶”
最近幾日有消息稱，湖北襄樊市工商部門正在追查“湖北遠山乳業有限公司”生産的乳酸玉米奶，這批奶三聚氰胺含量高達每公斤４．８毫克。
此時，位於湖南省湘潭市城郊緊靠京珠高速公路的湘潭市遠山乳業有限公司風波驟起。２１日夜，記者在這家原本主産花生奶等植物蛋白飲料的企業偌大的廠區看到，生産車間、原料倉庫等漆黑一片。廠裏留守人員説，工人們已經放假回家，而包括中層管理人員在內的一批企業負責人，如今都在湘潭市質量技術監督局接受調查。
與“遠山乳業”的冷清形成鮮明對比的是，子夜時分，湘潭市質量技術監督局辦公樓很多辦公室還燈火通明。湘潭市質量技術監督局局長李洪衛、副局長陳偉華在辦公室告訴新華社記者，連日來的調查，湘潭“問題玉米奶”的來龍去脈已經基本查清。
據了解，今年５月至６月，“遠山乳業”一新聘技術人員提出按照新配方生産“遠山牌”乳酸玉米奶。這種飲品除了需要玉米原漿等原料，還需要按照千分之二左右的比例添加奶粉調整口感。為此，公司從其長期合作夥伴長沙高橋大市場宇翔食品添加劑商行購進了一袋２５公斤裝青海“東垣奶粉”（批號２０１００５１３），外加２公斤“東垣乳粉”散裝樣品。先後配製、分銷乳酸玉米奶３０９件（規格５００毫升／瓶，每件１５瓶）。１１月７日，湖南省疾控部門在食品安全風險調查中，在企業主動送檢的樣品中，查出有玉米奶三聚氰胺超標。
截至１１月２１日，湘潭市和湖南省質量技術監督部門檢驗結果顯示，“遠山乳業”使用的青海“東垣奶粉”三聚氰胺含量嚴重超標，達每公斤６８毫克。但目前封存的６月１日、１５日兩批乳酸玉米奶，尚未檢出三聚氰胺成分。考慮到“遠山乳業”同期還使用了部分鮮奶作為原料加工玉米奶，湘潭市質量技術監督部門２２日決定將手中封存的所有玉米奶逐箱檢驗。
先是“不知情” 後又刻意隱瞞
“遠山乳業”董事長戴湘嘆息著説，這批玉米奶一上市，就麻煩不斷。各地經銷商普遍反映出現脹包、變味等質量問題，有的經銷商退貨，有的下架，銷售情況很不理想。
湘潭市質量技術監督局專家説，“遠山牌”乳酸玉米奶可能在生産環節滅菌溫度控制不當。各種調查反饋信息顯示，這批貨在今年９月３０日前因為各種質量問題經銷商退貨達到１９２件。１１月８日監管部門開始採取行動後，企業派車分赴湖南、湖北等各地，收回了５９件零６瓶，其餘的銷售給了個人或者在經銷商手上被就地銷毀。從目前掌握的情況看，“遠山牌”乳酸玉米奶仍在市面上流通的可能性很小。
考慮到青海“東垣奶粉”三聚氰胺問題東窗事發是在今年７月，質量技術監督部門調查認為，“遠山乳業”是在不知情的情況下使用“問題奶粉”作為原料生産乳酸玉米奶。而在７月８日湘潭市質量技術監督局全市排查青海問題奶粉時，“遠山乳業”生産現場負責人面對上門調查的執法人員，簽字畫押稱企業沒有使用奶粉作為原料生産飲料。但隨著質量技術監督部門在廠房一角發現剩餘的２１公斤“東垣奶粉”，“遠山乳業”隱瞞違規之嫌浮出水面。
“問題玉米奶”事件發生後，湖南省和湘潭市食品安全委員會、質量技術監督局等部門迅速採取措施。李洪衛介紹，從湖南省疾控中心１１月７日通報“問題玉米奶”線索開始，湖南省和湘潭市質量技術監督局就對“遠山乳業”展開了聯合調查，迅速責令其停産整頓、召回問題産品和原料、暫扣生産許可證和要求其管理人員配合上級做好調查等處理。
戴湘等人認為，從公司自行調查過程看來，問題産品産生的關鍵在於採購環節事前檢驗過程。此外，停止使用問題奶粉後，負責原料採購的工作人員對退貨過程信息反饋嚴重滯後，也使公司喪失了處理問題的有利時機。“作為企業管理者，我們已經深刻認識到了事件的嚴重性和危害性，對事件造成的影響表示誠懇歉意。”
“問題乳品”為何“陰魂不散”
記者在湘潭市採訪，很多市民感到百思不解：國家懲辦三聚氰胺毒奶採取的可謂雷霆手段，但“問題乳品”為什麼就是“陰魂不散”？
在一些生産、監管和流通領域專業人士看來，“問題玉米奶”事件看似偶然，但其中暴露出的，是我國“涉乳”食品業的多重困境。
首先，原料控制進退失據。
“遠山乳業”２０多年前辦奶牛場起家，在湖南等地市場有一定口碑。但多年的經營實踐證明，中小奶製品企業自己建設奶源基地，存在散養奶牛難以控制乳品質量，旺季合同難以兌現，淡季牛奶容易出現滯銷，疫病控制等諸多問題，在沒有外部補貼的情況下稍不留神就會發生虧損。在此情況下，公司從養牛、原乳生産、奶製品飲料生産、植物蛋白飲料生産步步“轉型”，如今已經基本不生産含乳飲品。與農戶簽約養殖的幾百頭奶牛，收購的牛奶主要提供給一家大企業做原料。但即使企業與奶源脫鉤，卻仍面臨新的“風險陷阱”：三聚氰胺事件之後，企業和個人都將奶粉採購目標轉向進口奶粉，導致一些“洋奶”供應難以保證，往往在簽訂單、付定金後５至７天才能到貨，在長期合約履行過程中還經常出現斷貨，中小企業沒有能力與上遊口岸批發商簽訂大訂單，只好將採購目標轉向國內。而國內原料奶粉供應同樣分出“三六九等”，中小企業訂貨量小、出價低、需求波動大，只能與低端奶粉生産企業打交道，在此過程中，質量安全風險發生的概率自然升高。
其次是惡性競爭導致畸形成本控制。
此次“遠山乳業”採購的“問題奶粉”，價格約每公斤２０元。而採用大品牌奶粉甚至進口奶粉，價格為每公斤３０至３５元。湘潭有關人士坦言，生産含乳飲品的中小企業，面對的廉價飲品市場，産品本身門檻低、附加值低，在這種氛圍下與多如牛毛的同行惡性競爭，使用大品牌奶粉和雜牌奶粉，小批量試製成本差異只有幾百元。但一旦形成大批量，成本差距就會成千累萬。企業成本控制，自然錙銖必較，進而導致中小乳品企業質量風險高發。
其三“索證”形同“風險博弈”。
在湘潭“問題玉米奶”事件中，宇翔食品添加劑商行和遠山乳業，都信賴奶粉生産者提供的一紙“質監部門檢驗合格報告”。但據湘潭市和湖南省質量技術監督部門查證，這一合格證涉嫌偽造。但原料批發和生産企業難辨真偽，以訛傳訛導致“問題奶粉”最終成了食品生産的原料。有企業界人士坦言，當前我國奶製品管理強調“索證”。但合格證造假非常容易。特別是某些進口奶粉，經銷商能夠向採購企業提供的“身份證明”，只是模模糊糊的海關檢驗手續“傳真件的複印件”，下游企業憑此採購，一旦踩中“地雷”，只能自認倒楣。
此外，“三聚氰胺”事件頻頻發生後，國家出臺政策要求乳製品生産企業必須配備三聚氰胺檢驗設備，配置專業檢驗人員。在湖南，有“涉乳”企業對增加４０多萬元設備等投入望而卻步，希望能夠通過委託送檢來控制原料和産品質量。但現實中基層檢驗機構作為事業單位，擴大檢驗隊伍、提升檢驗水平、改善技術裝備，國家只投入少量資金，絕大多數要靠這些單位從檢驗收費中獲得的收益來加以解決。如添置一台檢驗食品添加劑的設備，一次性購置費用達８０多萬元，還得配備專業技術人員，購買試劑等，國家能夠解決的資金只有２０多萬元，“人頭經費”每年也只有１萬多元。這些檢驗機構檢驗週期長，企業“等不起”；一些指標檢不出，送檢者交了錢、拿了檢驗報告，心中還是沒有底。
